12月27日上午，教育部召開新聞發(fā)布會介紹中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于深化現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)改革的意見》有關(guān)情況。

會上，教育部職業(yè)教育與成人教育司司長陳子季介紹《關(guān)于深化現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)改革的意見》（以下簡稱《意見》）總體情況。

陳子季指出：《意見》提出職業(yè)教育的新主張，明確深化改革的新舉措。

職業(yè)教育的新主張：

一是職業(yè)教育功能定位由“謀業(yè)”轉(zhuǎn)向“人本”，更加注重服務(wù)人的全面發(fā)展。

二是職業(yè)教育改革重心由“教育”轉(zhuǎn)向“產(chǎn)教”，更加注重服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。

三是職業(yè)教育服務(wù)場域由“區(qū)域”轉(zhuǎn)向“全局”，更加注重支撐新發(fā)展格局。

四是職業(yè)教育發(fā)展路徑由“分類”轉(zhuǎn)向“協(xié)同”，更加注重統(tǒng)籌三教協(xié)同創(chuàng)新。

五是職業(yè)教育辦學(xué)主體由“單一”轉(zhuǎn)向“多元”，更加注重社會力量參與。

深化改革的新舉措，提到五項重點工作，具體措施包括：

◆ 組建一批國家級職業(yè)教育核心能力建設(shè)專家團(tuán)隊；

◆ 打造一批核心課程、優(yōu)質(zhì)教材、教師團(tuán)隊、實踐項；

◆ 遴選一批國家級職業(yè)教育專業(yè)教學(xué)資源庫、在線精品課程和虛擬仿真實訓(xùn)基地；

◆ 制定新一輪高職“雙高計劃”建設(shè)方案和中職“雙優(yōu)計劃”建設(shè)方案，遴選建設(shè)一批高水平中高職院校和專業(yè)；

◆ 依托頭部企業(yè)和高水平大學(xué)建設(shè)一批國家級職業(yè)教育“雙師型”教師培養(yǎng)培訓(xùn)基地；

◆ 推進(jìn)職業(yè)教育“雙師型”教師認(rèn)定工作，指導(dǎo)各地制定省級“雙師型”教師認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、實施辦法；

◆ 實施全國職業(yè)院校教師素質(zhì)提高計劃，遴選一批高校開展職業(yè)學(xué)校教師專業(yè)學(xué)位研究生定向培養(yǎng)；

◆ 實施職業(yè)學(xué)校名校長名師（名匠）培育計劃，采取固定崗與流動崗相結(jié)合的方式，吸引行家里手到職業(yè)學(xué)校任教；

◆ 啟動高水平實踐中心建設(shè)項目，分類建設(shè)一批集實踐教學(xué)、社會培訓(xùn)、真實生產(chǎn)和技術(shù)服務(wù)功能為一體的公共實踐中心、企業(yè)實踐中心、學(xué)校實踐中心；

◆ 制定職業(yè)教育貫通培養(yǎng)指導(dǎo)意見，支持各省開展中職與高職（3+2）五年貫通、中職與職業(yè)本科或應(yīng)用型本科（3+4）七年貫通、高職專科與職業(yè)本科或應(yīng)用型本科（3+2）五年貫通培養(yǎng)；

◆ 完善本科學(xué)校招收具有工作經(jīng)歷的職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生的辦法；

◆ 啟動高水平國際化職業(yè)學(xué)校建設(shè)項目，遴選一批國際化標(biāo)桿學(xué)校，推出一批具有國際影響力的專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、課程標(biāo)準(zhǔn)和優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源。

下面，《成都職教》帶你看完整內(nèi)容：

關(guān)于深化現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)改革的意見》總體情況

《關(guān)于深化現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)改革的意見》是黨的二十大后，黨中央、國務(wù)院部署教育改革工作的首個指導(dǎo)性文件。黨的二十大對職業(yè)教育重視程度之高前所未有，職業(yè)教育在整個教育體系中的份量之重前所未有，以一體推進(jìn)教育、科技和人才三大強(qiáng)國建設(shè)的宏闊視野，深化現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)改革的任務(wù)之艱巨也前所未有，對職業(yè)教育的戰(zhàn)略定位越來越突出、實踐要求越來越明確、規(guī)律認(rèn)識越來越深入，主要集中體現(xiàn)在“1+3+3”的系列重要論述中。

其中“1”，就是習(xí)近平總書記參加黨的二十大廣西代表團(tuán)討論時強(qiáng)調(diào)的：“要重視發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育”，這是習(xí)近平總書記繼“職業(yè)教育前途廣闊、大有可為”之后作出的又一個帶有總括性、指導(dǎo)性的重大論斷；

第一個“3”，就是習(xí)近平總書記在黨的二十大報告中強(qiáng)調(diào)的：“統(tǒng)籌職業(yè)教育、高等教育、繼續(xù)教育協(xié)同創(chuàng)新，推進(jìn)職普融通、產(chǎn)教融合、科教融匯，優(yōu)化職業(yè)教育類型定位”，這是新時代新征程上深化現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)改革的3個重大戰(zhàn)略舉措；

第二個“3”，就是習(xí)近平總書記在黨的二十大報告中強(qiáng)調(diào)的：“健全終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度”，加快建設(shè)包括大國工匠和高技能人才在內(nèi)的“國家戰(zhàn)略人才力量”，“建設(shè)全民終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會、學(xué)習(xí)型大國”，這是職業(yè)教育更好融入科教興國戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國戰(zhàn)略和創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的3個重要努力方向。

把上述3個方面的觀點歸結(jié)起來：深化現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)改革的內(nèi)在邏輯和實踐要求，就是立足“三服務(wù)”、統(tǒng)籌“三協(xié)同”、推進(jìn)“三融合”。

《意見》是在系統(tǒng)總結(jié)黨的十八大以來職業(yè)教育改革發(fā)展成就基礎(chǔ)上，對職業(yè)教育體系建設(shè)改革的進(jìn)一步深化，是全面貫徹黨的二十大精神、著力破解職業(yè)教育改革發(fā)展突出矛盾和問題的重大改革，是統(tǒng)籌職業(yè)教育、高等教育、繼續(xù)教育協(xié)同創(chuàng)新的重要抓手，是推進(jìn)職普融通、產(chǎn)教融合、科教融匯的關(guān)鍵步驟，集中體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院部署職業(yè)教育改革新主張、新舉措、新機(jī)制。

一、職業(yè)教育的新主張

《意見》破除了“矮化”“窄化”職業(yè)教育的傳統(tǒng)認(rèn)知，直擊改革實踐中的難點痛點問題，提出了一系列新理念、新觀點、新判斷，極具理論與實踐價值。

——職業(yè)教育功能定位由“謀業(yè)”轉(zhuǎn)向“人本”，更加注重服務(wù)人的全面發(fā)展。

職業(yè)教育是促進(jìn)就業(yè)的重要途徑，但決不是單純的就業(yè)教育。《意見》重申了職業(yè)教育的定位，就是要服務(wù)人的全面發(fā)展，建立健全多形式銜接、多通道成長、可持續(xù)發(fā)展的梯度職業(yè)教育和培訓(xùn)體系，推動職普協(xié)調(diào)發(fā)展、相互融通，讓不同稟賦和需要的學(xué)生能夠多次選擇、多樣化成才，這對扭轉(zhuǎn)社會對職業(yè)教育的鄙視，消解職普分流帶來的教育焦慮有重大作用。

——職業(yè)教育改革重心由“教育”轉(zhuǎn)向“產(chǎn)教”，更加注重服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。

產(chǎn)教融合是現(xiàn)代職業(yè)教育的基本特征，也是最大優(yōu)勢，更是改革的難點與重點?！兑庖姟分泵娈a(chǎn)教融合中的堵點問題，堅持系統(tǒng)思維，提出了建設(shè)市域產(chǎn)教聯(lián)合體和行業(yè)產(chǎn)教融合共同體的制度設(shè)計，將職業(yè)教育與行業(yè)進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、區(qū)域發(fā)展捆綁在一起，充分發(fā)揮各自優(yōu)勢，創(chuàng)新良性互動機(jī)制，破解人才培養(yǎng)供給側(cè)與產(chǎn)業(yè)需求側(cè)匹配度不高等問題。

——職業(yè)教育服務(wù)場域由“區(qū)域”轉(zhuǎn)向“全局”，更加注重支撐新發(fā)展格局。

《意見》立足新發(fā)展格局，在國內(nèi)國際兩個場域謀劃部署職業(yè)教育發(fā)展。一方面，服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，以教促產(chǎn)、以產(chǎn)助教、產(chǎn)教融合、產(chǎn)學(xué)合作，推動形成同市場需求相適應(yīng)、同產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相匹配的現(xiàn)代職業(yè)教育結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局；

另一方面，立足區(qū)域優(yōu)勢、發(fā)展戰(zhàn)略、支柱產(chǎn)業(yè)和人才需求，建立健全職業(yè)教育國際合作機(jī)制，使我國職業(yè)教育從“單向引進(jìn)借鑒”走向“雙向共建共享”，逐步形成具有中國特色的職業(yè)教育國際化發(fā)展模式。

——職業(yè)教育發(fā)展路徑由“分類”轉(zhuǎn)向“協(xié)同”，更加注重統(tǒng)籌三教協(xié)同創(chuàng)新。

職業(yè)教育與普通教育是兩種不同的教育類型，具有同等重要地位，但二者不是平行更不是對立的?！兑庖姟吩陟柟搪殬I(yè)教育類型特色、提升職業(yè)學(xué)校關(guān)鍵辦學(xué)能力的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步明確了職業(yè)教育類型定位，統(tǒng)籌職業(yè)教育、高等教育、繼續(xù)教育協(xié)同創(chuàng)新，從“不同”走向“協(xié)同”，各種教育類型優(yōu)勢互補(bǔ)、交叉融合，都服從、服務(wù)于“辦好人民滿意的教育”這一共同目標(biāo)，服從、服務(wù)于全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興這一共同偉大事業(yè)。

——職業(yè)教育辦學(xué)主體由“單一”轉(zhuǎn)向“多元”，更加注重社會力量參與。

深化職業(yè)教育體系建設(shè)改革，是一項集成工程，核心力量是建立政府、行業(yè)、企業(yè)、學(xué)校協(xié)同合作的發(fā)展機(jī)制，核心目標(biāo)是完成由政府舉辦為主向政府統(tǒng)籌管理、社會多元參與辦學(xué)格局的轉(zhuǎn)變?！兑庖姟窂霓k學(xué)形式和內(nèi)容上作出新部署，鼓勵支持地方和重點行業(yè)結(jié)合自身特點和優(yōu)勢，在職業(yè)教育體系建設(shè)改革上先行先試、率先突破、示范引領(lǐng)。

二、深化改革的新舉措

《意見》提出了新階段職業(yè)教育改革的一系列重大舉措，可以概括為“一體、兩翼、五重點”。

“一體”，即探索省域現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)新模式，是改革的基座。

具體來講，就是要圍繞國家區(qū)域發(fā)展規(guī)劃和重大戰(zhàn)略，選擇有迫切需要、條件基礎(chǔ)和改革探索意愿的?。▍^(qū)、市），在產(chǎn)教融合、職普融通等方面改革突破，以點上的改革突破帶動面上高質(zhì)量發(fā)展，形成一批可復(fù)制、可推廣的新經(jīng)驗新范式，優(yōu)化有利于職業(yè)教育發(fā)展的制度環(huán)境和生態(tài)。

“兩翼”，即市域產(chǎn)教聯(lián)合體和行業(yè)產(chǎn)教融合共同體，是改革的載體。

一方面，支持省級人民政府以產(chǎn)業(yè)園區(qū)為基礎(chǔ)，打造兼具人才培養(yǎng)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展功能的產(chǎn)教聯(lián)合體，成立政府、企業(yè)、學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)等多方參與的理事會，實行實體化運(yùn)作，集聚資金、技術(shù)、人才、政策等要素，有效推動各類主體深度參與職業(yè)教育。

另一方面，優(yōu)先選擇重點行業(yè)和重點領(lǐng)域，支持龍頭企業(yè)和高水平高校、職業(yè)學(xué)校牽頭，組建學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)、上下游企業(yè)等共同參與的跨區(qū)域產(chǎn)教融合共同體，匯聚產(chǎn)教資源，開展委托培養(yǎng)、訂單培養(yǎng)和學(xué)徒制培養(yǎng)，面向行業(yè)企業(yè)員工開展崗前培訓(xùn)、崗位培訓(xùn)和繼續(xù)教育，建設(shè)技術(shù)創(chuàng)新中心，為行業(yè)提供穩(wěn)定的人力資源和技術(shù)支撐。

“五重點”，即圍繞職業(yè)教育自立自強(qiáng)，設(shè)計的五項重點工作。

一是提升職業(yè)學(xué)校關(guān)鍵辦學(xué)能力。圍繞現(xiàn)代制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的亟需專業(yè)領(lǐng)域，組建一批國家級職業(yè)教育核心能力建設(shè)專家團(tuán)隊，打造一批核心課程、優(yōu)質(zhì)教材、教師團(tuán)隊、實踐項目，遴選一批國家級職業(yè)教育專業(yè)教學(xué)資源庫、在線精品課程和虛擬仿真實訓(xùn)基地，做大做強(qiáng)職業(yè)教育智慧教育平臺，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)資源共享，服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)和技能型社會建設(shè)。制定新一輪高職“雙高計劃”遴選方案和中職“雙優(yōu)計劃”實施意見，遴選建設(shè)一批高水平中高職院校和專業(yè)。

二是建設(shè)“雙師型”教師隊伍。依托頭部企業(yè)和高水平大學(xué)建設(shè)一批國家級職業(yè)教育“雙師型”教師培養(yǎng)培訓(xùn)基地。推進(jìn)職業(yè)教育“雙師型”教師認(rèn)定工作，指導(dǎo)各地制定省級“雙師型”教師認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、實施辦法。實施全國職業(yè)院校教師素質(zhì)提高計劃，遴選一批高校開展職業(yè)學(xué)校教師專業(yè)學(xué)位研究生定向培養(yǎng)。實施職業(yè)學(xué)校名校長名師（名匠）培育計劃，采取固定崗與流動崗相結(jié)合的方式，吸引行家里手到職業(yè)學(xué)校任教。

三是建設(shè)開放型區(qū)域產(chǎn)教融合實踐中心。啟動高水平實踐中心建設(shè)項目，通過政府搭臺、多元參與、市場驅(qū)動，對地方政府、企業(yè)、學(xué)校實行差別化支持政策，分類建設(shè)一批集實踐教學(xué)、社會培訓(xùn)、真實生產(chǎn)和技術(shù)服務(wù)功能為一體的公共實踐中心、企業(yè)實踐中心、學(xué)校實踐中心。

四是拓展學(xué)生成長成才通道。建立符合職業(yè)教育辦學(xué)規(guī)律和技能人才成長規(guī)律的考試招生制度，支持各省因地制宜制定職教高考方案，擴(kuò)大應(yīng)用型本科學(xué)校在職教高考中的招生規(guī)模；

制定職業(yè)教育貫通培養(yǎng)指導(dǎo)意見，支持各省開展中職與高職（3+2）五年貫通、中職與職業(yè)本科或應(yīng)用型本科（3+4）七年貫通、高職?？婆c職業(yè)本科或應(yīng)用型本科（3+2）五年貫通培養(yǎng)；

完善本科學(xué)校招收具有工作經(jīng)歷的職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生的辦法；根據(jù)職業(yè)學(xué)校學(xué)生特點，完善專升本考試辦法和培養(yǎng)方式，支持高水平本科學(xué)校參與職業(yè)教育改革，推進(jìn)職普融通、協(xié)調(diào)發(fā)展。

五是創(chuàng)新國際交流與合作機(jī)制。持續(xù)辦好世界職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展大會和世界職業(yè)院校技能大賽，推動教隨產(chǎn)出、產(chǎn)教同行，打造職業(yè)教育國際合作平臺，最終將職業(yè)教育打造成國際合作的戰(zhàn)略資源。啟動高水平國際化職業(yè)學(xué)校建設(shè)項目，遴選一批國際化標(biāo)桿學(xué)校，推出一批具有國際影響力的專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、課程標(biāo)準(zhǔn)和優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源。

三、推動工作的新機(jī)制

貫徹落實《意見》既需強(qiáng)化頂層設(shè)計、突出戰(zhàn)略引領(lǐng)，又需明確地方主責(zé)、創(chuàng)新央地聯(lián)動，增強(qiáng)以問題為導(dǎo)向的改革共識、攻堅合力。因此，《意見》以建立部省協(xié)同推進(jìn)機(jī)制為核心，設(shè)計了央地互動、區(qū)域聯(lián)動、政行企校協(xié)同的改革新機(jī)制，著力營造制度供給充分、條件保障有力、產(chǎn)教深度融合的新生態(tài)。下一步，將從點、線、面三個方面抓落實。

一是點上突破，支持有基礎(chǔ)、有意愿的地方先行示范，打造樣板。

2023年初，先選擇10個左右省份，建立部省協(xié)同推進(jìn)機(jī)制，“一省一案”編制落實方案，“一省一策”給予差異化支持，“一省一臺賬”逐項推動落實，同時，梳理經(jīng)驗、總結(jié)規(guī)律，形成區(qū)域職業(yè)教育產(chǎn)教融合政策“工具箱”并推廣應(yīng)用。

二是線上提升，圍繞辦學(xué)能力的關(guān)鍵條線，推出一批關(guān)鍵政策和重點項目。

一方面，圍繞前面提到的“五項重點工作”，分別推出專項工程計劃，推出一批引領(lǐng)職業(yè)教育領(lǐng)域改革的國家級項目，樹立標(biāo)桿、打造品牌。另一方面，針對股份制、混合所有制改革，職業(yè)教育考試招生制度改革等地方“不敢碰”“不好講”的難點，在國家層面出臺政策，向社會傳遞信號、給地方提供支持，引導(dǎo)基層大膽試大膽闖。

三是全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮我們的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢和制度優(yōu)勢，用好《意見》的政策紅利。

在機(jī)制上注重考核，要求各級黨委和政府將發(fā)展職業(yè)教育納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，整體部署、統(tǒng)籌實施，并作為考核下一級人民政府履行教育職責(zé)的重要內(nèi)容。

在組織上注重創(chuàng)新，支持地方建立職業(yè)教育與培訓(xùn)管理機(jī)構(gòu)，整合相關(guān)職能，統(tǒng)籌職業(yè)教育改革發(fā)展；集聚教育、科技、產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟(jì)和社會領(lǐng)域的著名專家學(xué)者和經(jīng)營管理者等，成立專門組織，承擔(dān)政策咨詢、標(biāo)準(zhǔn)研制、項目論證等工作。

在制度上注重激勵，比如，將職業(yè)教育納入地方政府專項債券、預(yù)算內(nèi)投資、政策性開發(fā)性金融工具等的支持范圍，支持職業(yè)學(xué)校提升能力；企業(yè)舉辦的非營利性職業(yè)學(xué)校，可參照同級同類公辦學(xué)校生均經(jīng)費(fèi)等相關(guān)經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和支持政策給予適當(dāng)補(bǔ)助；對參與聯(lián)合體、共同體建設(shè)的普通高校，在平臺建設(shè)、招生計劃等方面與專項支持。

國家發(fā)展改革委社會司司長歐曉理介紹深化職業(yè)教育產(chǎn)教融合相關(guān)情況。（中國教育報記者 張勁松/攝）

深化職業(yè)教育產(chǎn)教融合相關(guān)情況

國家發(fā)改委社科司

職業(yè)教育是國民教育體系和人力資源開發(fā)的重要組成部分，對建設(shè)教育強(qiáng)國、科技強(qiáng)國、人才強(qiáng)國，推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，保障和改善民生，具有十分重要的意義。習(xí)近平總書記指出，職業(yè)教育前途廣闊、大有可為，要優(yōu)化職業(yè)教育類型定位，增強(qiáng)職業(yè)教育適應(yīng)性，加快構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系，培養(yǎng)更多高素質(zhì)技術(shù)技能人才、能工巧匠、大國工匠。國家發(fā)展改革委認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，努力推動職業(yè)教育與經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。下面，主要從三個方面談一下推動落實情況。

一、強(qiáng)化功能定位，夯實職業(yè)教育改革發(fā)展基礎(chǔ)

職業(yè)教育與普通教育是兩種不同類型的教育，具有同等重要地位。深化現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)改革，必須堅持面向市場、服務(wù)發(fā)展、促進(jìn)就業(yè)的辦學(xué)方向，才能使類型定位更加清晰、發(fā)展趨勢持續(xù)向好、社會評價穩(wěn)步提升。

近年來通過各方面努力，職業(yè)教育招生規(guī)模大幅增長，中職、高職學(xué)校每年為國家培養(yǎng)約1000萬高素質(zhì)技術(shù)技能人才。中職、高職學(xué)校在人才培養(yǎng)規(guī)模上，已分別占我國高中階段教育和普通高等教育的“半壁江山”。職業(yè)教育專業(yè)緊跟市場需求，不斷調(diào)整結(jié)構(gòu)，持續(xù)優(yōu)化設(shè)置，全國職業(yè)學(xué)校共開設(shè)1300多個專業(yè)，基本覆蓋國民經(jīng)濟(jì)各領(lǐng)域；不斷優(yōu)化教師隊伍結(jié)構(gòu)，加快從具有3年以上企業(yè)工作經(jīng)歷的人員中公開招聘老師，“雙師型”教師比例越來越高。

我國職業(yè)教育從政府主體走向多元參與、從規(guī)模擴(kuò)張走向內(nèi)涵發(fā)展，由參照普通教育辦學(xué)模式向企業(yè)社會參與、專業(yè)特色鮮明的類型教育轉(zhuǎn)變，大幅提升新時代職業(yè)教育現(xiàn)代化水平。

二、適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，深化產(chǎn)教融合校企合作

職業(yè)教育的生命力在于實踐和應(yīng)用。經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求是職業(yè)教育改革的主要動力。深化現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)改革，重點在于堅持以教促產(chǎn)、以產(chǎn)助教、產(chǎn)教融合、產(chǎn)學(xué)合作。

按照中央關(guān)于產(chǎn)教融合的決策部署，促進(jìn)教育鏈、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈深度融合、有機(jī)銜接，國家發(fā)展改革委、教育部積極推進(jìn)產(chǎn)教融合試點城市和產(chǎn)教融合型企業(yè)建設(shè)工作，目前，已認(rèn)定了21個國家產(chǎn)教融合試點城市，各地培育了4600多家產(chǎn)教融合型企業(yè)，一大批行業(yè)組織和行業(yè)協(xié)會積極參與產(chǎn)教融合工作，已經(jīng)初步形成了城市為節(jié)點、行業(yè)為支點、企業(yè)為重點的產(chǎn)教融合推進(jìn)機(jī)制。

樹立新發(fā)展理念，完善職業(yè)教育與經(jīng)濟(jì)發(fā)展聯(lián)動機(jī)制，以促進(jìn)就業(yè)和適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求為導(dǎo)向，著力打造產(chǎn)教系統(tǒng)性融合支撐高質(zhì)量發(fā)展的新引擎。

三、加大投資支持，推動職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展

深化現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)改革，硬件條件是基礎(chǔ)，資金投入是保障。按照中央部署要求，國家發(fā)展改革委拓寬投融資渠道，加大投入力度，重點通過三個方面，切實支持職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展。

在中央預(yù)算內(nèi)投資方面，國家發(fā)展改革委通過“十三五”教育現(xiàn)代化推進(jìn)工程、“十四五”教育強(qiáng)國推進(jìn)工程等重大工程，安排中央預(yù)算內(nèi)投資集中支持優(yōu)質(zhì)職業(yè)院校、應(yīng)用型本科高校建設(shè)一批高水平、專業(yè)化產(chǎn)教融合實訓(xùn)基地等職業(yè)教育重點項目。

在地方政府專項債券方面，國家發(fā)展改革委積極將優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育項目納入地方政府專項債券儲備范圍，鼓勵引導(dǎo)地方政府安排專項債券支持職業(yè)教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

在金融服務(wù)方面，國家發(fā)展改革委通過政策性開發(fā)性金融工具、設(shè)備更新改造專項貸款、制造業(yè)中長期貸款等渠道，及時向金融機(jī)構(gòu)推薦優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育項目，協(xié)調(diào)各地充分使用國際金融組織和外國政府貸款，統(tǒng)籌支持職業(yè)教育項目建設(shè)。在上述政策推動下，各級各類職業(yè)院校的基礎(chǔ)設(shè)施、儀器設(shè)備等辦學(xué)條件得到明顯改善，人才培養(yǎng)質(zhì)量顯著提升，職業(yè)教育的吸引力和美譽(yù)度得到提高。

下一步，國家發(fā)展改革委將凝心聚力、主動作為，積極深化現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)改革，為辦好人民滿意的教育做出更大貢獻(xiàn)。

記者提問

人民日報記者：最近幾年中央對職業(yè)教育政策非常密集，這次的《意見》和以前的文件是什么關(guān)系？相比之前，這次主要是要解決什么問題？陳子季：

最近幾年，黨中央、國務(wù)院對職業(yè)教育出臺政策非常密集，2019年，國務(wù)院印發(fā)了《國家職業(yè)教育改革實施方案》，這個方案主要是明確了我國職業(yè)教育制度框架和改革的藍(lán)圖，2021年4月，全國職業(yè)教育大會也對加快構(gòu)建高質(zhì)量現(xiàn)代職業(yè)教育體系作出了一系列重大部署。隨后，大會的配套文件中辦、國辦《關(guān)于推動現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的意見》，明確了構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系的目標(biāo)、框架、重點任務(wù)、制度安排。

今年新修訂的職教法又將職業(yè)教育改革實踐經(jīng)驗上升到立法層面，再次出臺的《意見》，實際上就是全面貫徹黨的二十大精神，對我們前幾年的幾個重磅文件實施情況進(jìn)行了全面深入的總結(jié)經(jīng)驗，進(jìn)一步深化職業(yè)教育體系建設(shè)改革，著力破解一些長期制約職業(yè)教育改革發(fā)展的瓶頸問題，概括起來就是用系統(tǒng)化設(shè)計、工程化推進(jìn)、協(xié)同化作戰(zhàn)的思路，重點解決三個問題。

一是發(fā)展理念的問題，即如何看職業(yè)教育。要把以人為本作為職業(yè)教育發(fā)展的基本定位，真正面向?qū)W生的全面發(fā)展和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。讓不同稟賦的學(xué)生為自己的未來職業(yè)發(fā)展找到適合的教育，找到適合自己發(fā)展的途徑和空間。為支撐地方產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和服務(wù)國家戰(zhàn)略，促進(jìn)終身學(xué)習(xí)，建立學(xué)習(xí)型社會、學(xué)習(xí)型大國提供有力支持。

二是發(fā)展路徑的問題，即如何干職業(yè)教育。就是要立足職業(yè)教育的類型特色和規(guī)律，以深化產(chǎn)教融合為突破口，以推進(jìn)職普融通為關(guān)鍵點，以促進(jìn)科教融匯為新方向，加快構(gòu)建政府主導(dǎo)、多元參與、需求驅(qū)動、開放融合的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，重塑職業(yè)教育生態(tài)，進(jìn)而推動職業(yè)教育的功能定位由“謀業(yè)”轉(zhuǎn)向“人本”，改革重心由“教育”轉(zhuǎn)向“產(chǎn)業(yè)”，發(fā)展路徑由“分類”轉(zhuǎn)向“協(xié)同”，辦學(xué)主體由“單一”轉(zhuǎn)向“多元”，服務(wù)場域由“區(qū)域”轉(zhuǎn)向“全局”。

三是主體責(zé)任的問題，誰來干職業(yè)教育。職業(yè)教育不能簡單理解為職業(yè)學(xué)校辦的教育，職業(yè)教育的改革涉及政府、行業(yè)、企業(yè)、學(xué)校各個方面，是一項系統(tǒng)工程，要徹底扭轉(zhuǎn)職業(yè)教育質(zhì)量不高、吸引力不強(qiáng)等問題，既要近期中期遠(yuǎn)期相結(jié)合，也要統(tǒng)籌考慮宏觀中觀微觀，還要充分發(fā)揮我們的政治組織制度優(yōu)勢。

基于此，這次《意見》將改革的基座落在區(qū)域性、行業(yè)性的職業(yè)教育體系框架，四梁八柱就是產(chǎn)教聯(lián)合體、產(chǎn)教融合共同體，通過開辟職業(yè)教育體制機(jī)制創(chuàng)新試驗田，構(gòu)建央地良性互動、協(xié)同推進(jìn)有效機(jī)制，最終把職業(yè)教育升級為促進(jìn)國際產(chǎn)能合作、提升教育國際影響、服務(wù)國家外交大局的戰(zhàn)略資源。

21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者：《意見》提出“建立健全多形式銜接、多通道成長、可持續(xù)發(fā)展的梯度職業(yè)教育和培訓(xùn)體系”，請問具體是如何考慮的？

陳子季：

《意見》提出了四個方面的具體舉措。

一是優(yōu)化職業(yè)學(xué)校和專業(yè)結(jié)構(gòu)布局，建設(shè)一批符合經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和技術(shù)技能人才培養(yǎng)需要的高水平職業(yè)學(xué)校和專業(yè)。探索發(fā)展綜合高中，推動中等職業(yè)教育多樣化發(fā)展，同時支持高水平大學(xué)參與職業(yè)教育改革。

二是推動中高職貫通銜接培養(yǎng)，支持優(yōu)質(zhì)中等職業(yè)學(xué)校與高等職業(yè)學(xué)校聯(lián)合開展五年一貫制辦學(xué)，推進(jìn)中等職業(yè)教育與職業(yè)本科教育的銜接培養(yǎng)。

三是完善職業(yè)教育考試招生制度，健全“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”考試招生辦法，進(jìn)一步擴(kuò)大應(yīng)用型本科學(xué)校在職教高考中的招生規(guī)模，由各地在國家核定的年度招生規(guī)模中統(tǒng)籌安排招生計劃。

四是打通高職畢業(yè)生升學(xué)深造渠道，完善本科學(xué)校招收具有工作經(jīng)歷的職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生的專門辦法，建立符合職業(yè)學(xué)校學(xué)生特點的專升本考試辦法和培養(yǎng)方式。

以上這些舉措，我們想釋放出的強(qiáng)烈信號就是，職業(yè)教育不是“終結(jié)教育”，也不是“低層次教育”，更不是“淘汰教育”，而是特色鮮明的一種教育類型，接受職業(yè)教育的學(xué)生，既可以升學(xué)，也可以就業(yè)，還可以先就業(yè)再升學(xué)，最大程度的來拓寬學(xué)生多樣化、多途徑成長成才的通道。

下一步我們要持續(xù)拓展技術(shù)技能人才的成長空間，同時支持地方進(jìn)一步創(chuàng)新。比如，支持高水平大學(xué)聯(lián)合重點行業(yè)企業(yè)招收在生產(chǎn)一線有一定工作經(jīng)歷、特別優(yōu)秀的高職畢業(yè)生，以校企合作項目制方式培養(yǎng)專業(yè)碩士學(xué)位研究生?？傊?，要為不同階段、不同教育類型設(shè)計轉(zhuǎn)換通道，讓學(xué)生能夠根據(jù)興趣、能力和自身發(fā)展情況在就業(yè)和升學(xué)中實現(xiàn)多次選擇，也給企業(yè)在職職工提供再學(xué)習(xí)、再提升的機(jī)會。