教育部關(guān)于印發(fā)劉延?xùn)|副總理在第二次全國(guó)

教育信息化工作電視電話會(huì)議上講話的通知

各省、自治區(qū)、直轄市教育廳(教委)，各計(jì)劃單列市教育局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)教育局，部屬各高等學(xué)校：

    2015年11月19日，國(guó)家教育體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組召開(kāi)了第二次全國(guó)教育信息化工作電視電話會(huì)議，中共中央政治局委員、國(guó)務(wù)院副總理、國(guó)家教育體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)劉延?xùn)|出席會(huì)議并發(fā)表了題為《鞏固成果 開(kāi)拓創(chuàng)新 以教育信息化全面推動(dòng)教育現(xiàn)代化》的重要講話。劉延?xùn)|副總理的講話對(duì)做好“十三五”期間教育信息化工作、加快全國(guó)教育信息化進(jìn)程，具有重要的指導(dǎo)意義。現(xiàn)將劉延?xùn)|副總理的講話印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，并結(jié)合實(shí)際貫徹落實(shí)講話精神。

教育部

2015年12月28日

鞏固成果 開(kāi)拓創(chuàng)新

以教育信息化全面推動(dòng)教育現(xiàn)代化

——?jiǎng)⒀訓(xùn)|副總理在第二次全國(guó)教育信息化

工作電視電話會(huì)議上的講話

(2015年11月19日)

    在舉國(guó)上下深入學(xué)習(xí)黨的十八屆五中全會(huì)精神，統(tǒng)籌謀劃“十三五”工作之際，我們召開(kāi)第二次全國(guó)教育信息化工作會(huì)議，主要任務(wù)是全面貫徹落實(shí)五中全會(huì)精神和國(guó)務(wù)院決策部署，總結(jié)第一次全國(guó)教育信息化工作會(huì)議以來(lái)的成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)，部署“十三五”教育信息化工作，鞏固成果、開(kāi)拓創(chuàng)新，以教育信息化推動(dòng)教育現(xiàn)代化，加快我國(guó)從教育大國(guó)向教育強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)。剛才，有關(guān)省、市和學(xué)校代表作了交流發(fā)言，聽(tīng)了很受啟發(fā)和鼓舞。下面，我講四點(diǎn)意見(jiàn)：

一、教育信息化工作成效顯著，極大推動(dòng)了教育事業(yè)的改革發(fā)展

    《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》和《教育信息化十年發(fā)展規(guī)劃(2011-2020年)》發(fā)布實(shí)施后，特別是新一屆政府成立以及召開(kāi)第一次全國(guó)教育信息化工作會(huì)議三年來(lái)，教育信息化步伐明顯加快，工作力度空前加大，呈現(xiàn)出教育系統(tǒng)全力推進(jìn)、社會(huì)力量廣泛參與的良好局面，初步探索出了一條信息技術(shù)與教育教學(xué)有機(jī)融合、具有中國(guó)特色的教育信息化發(fā)展路子。

    第一，教育信息化戰(zhàn)略地位得以確立。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視教育信息化。十八屆三中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，要大力促進(jìn)教育公平，構(gòu)建利用信息化手段擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面的有效機(jī)制。十八屆五中全會(huì)進(jìn)一步明確推進(jìn)教育信息化的要求。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，中國(guó)要堅(jiān)持不懈推進(jìn)教育信息化，通過(guò)教育信息化大力促進(jìn)教育公平。李克強(qiáng)總理要求，要運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)讓貧困地區(qū)和農(nóng)村的孩子共享優(yōu)質(zhì)教育資源。國(guó)務(wù)院相關(guān)部門(mén)認(rèn)真貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，密切配合，協(xié)同推進(jìn)。各地紛紛出臺(tái)教育信息化規(guī)劃，建立機(jī)制，狠抓落實(shí)。教育信息化工作產(chǎn)生了良好的社會(huì)反響，并在國(guó)際上引起廣泛關(guān)注。今年5月，聯(lián)合國(guó)教科文組織首屆國(guó)際教育信息化大會(huì)在中國(guó)召開(kāi)，國(guó)際社會(huì)高度評(píng)價(jià)我國(guó)教育信息化的進(jìn)展與成就。

    第二，“三通兩平臺(tái)”工程進(jìn)展順利?！叭▋善脚_(tái)”工程是“十二五”教育信息化工作的核心任務(wù)，啟動(dòng)三年來(lái)進(jìn)展迅速，總體上超出了預(yù)期目標(biāo)。

   一是“寬帶網(wǎng)絡(luò)校校通”取得重大進(jìn)展。全國(guó)中小學(xué)互聯(lián)網(wǎng)接入率由2011年的不足25%上升到85%，多媒體教室擁有率達(dá)77%。北京、上海、江蘇、浙江和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的學(xué)校，已全部接入互聯(lián)網(wǎng)并擁有多媒體教室。學(xué)校網(wǎng)絡(luò)教學(xué)環(huán)境大幅改善，信息化應(yīng)用基礎(chǔ)條件進(jìn)一步夯實(shí)。

    二是“優(yōu)質(zhì)資源班班通”取得顯著成效。“教學(xué)點(diǎn)數(shù)字教育資源全覆蓋”項(xiàng)目有力推進(jìn)，提高了教學(xué)點(diǎn)音樂(lè)、美術(shù)、英語(yǔ)等國(guó)家規(guī)定課程的開(kāi)課率，惠及400多萬(wàn)偏遠(yuǎn)地區(qū)的孩子?！耙粠熞粌?yōu)課、一課一名師”活動(dòng)的開(kāi)展，調(diào)動(dòng)全國(guó)500多萬(wàn)名教師參與、曬課300多萬(wàn)堂。這種“課堂用、經(jīng)常用、普遍用”的信息化教學(xué)，使優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面不斷擴(kuò)大，促進(jìn)了教育質(zhì)量的進(jìn)一步提高。

    三是“網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間人人通”實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。全國(guó)超過(guò)30%的學(xué)校開(kāi)通網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間，數(shù)量從2012年的60萬(wàn)個(gè)增長(zhǎng)到4200萬(wàn)個(gè)，應(yīng)用范圍從職業(yè)教育擴(kuò)展到各級(jí)各類(lèi)教育。網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間的應(yīng)用推動(dòng)了教學(xué)資源共享和教學(xué)方式轉(zhuǎn)變，學(xué)生學(xué)習(xí)更加積極主動(dòng)，教學(xué)管理更加開(kāi)放透明，家?；?dòng)更加迅捷暢通。

    四是教育資源和教育管理兩大平臺(tái)全面應(yīng)用。國(guó)家教育資源公共服務(wù)平臺(tái)2012年底上線運(yùn)行，已與26個(gè)地方平臺(tái)互聯(lián)互通，國(guó)家教育資源云服務(wù)體系建設(shè)邁出重要步伐。教育管理公共服務(wù)平臺(tái)兩級(jí)(國(guó)家、省)建設(shè)、五級(jí)(國(guó)家、省、市、縣、校)應(yīng)用格局基本形成，全國(guó)學(xué)生、教職工、教育機(jī)構(gòu)等管理信息系統(tǒng)和國(guó)家級(jí)數(shù)據(jù)中心基本建成，全國(guó)學(xué)?！耙恍Ｒ淮a”、學(xué)生電子學(xué)籍“一人一號(hào)”基本實(shí)現(xiàn)。

    第三，廣大教師信息技術(shù)應(yīng)用能力全面提升。“全國(guó)中小學(xué)教師信息技術(shù)應(yīng)用能力提升工程”實(shí)施以來(lái)，600多萬(wàn)名教師、5萬(wàn)多名校長(zhǎng)參加培訓(xùn)，提升了信息技術(shù)應(yīng)用能力。教育部對(duì)全國(guó)縣區(qū)以上教育廳局長(zhǎng)進(jìn)行了全員輪訓(xùn)，各地舉辦管理人員、教師及校長(zhǎng)培訓(xùn)，教育戰(zhàn)線信息化管理能力和執(zhí)行力普遍提高。

    第四，教育信息化推進(jìn)機(jī)制不斷創(chuàng)新。各地各有關(guān)部門(mén)緊密配合、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，形成了協(xié)同推進(jìn)的合力。積極探索“政府政策支持、企業(yè)參與建設(shè)、學(xué)校持續(xù)使用”機(jī)制，推進(jìn)了教育信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。針對(duì)地方財(cái)力有限、投入不足等難題，各地采取企業(yè)墊資建設(shè)、融資租賃服務(wù)等多種形式，調(diào)動(dòng)了社會(huì)力量參與教育信息化的積極性。

總之，我們?cè)谑澜缱畲笠?guī)模教育體系里，初步構(gòu)建了廣覆蓋、多層次的教育信息化系統(tǒng)，使農(nóng)村、邊遠(yuǎn)、貧困、民族地區(qū)縮小了教育差距和數(shù)字鴻溝，推進(jìn)了教育公平;使優(yōu)質(zhì)教育資源惠及了廣大師生，提升了教育質(zhì)量?！笆濉苯逃畔⒒煽?jī)的取得，是黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是各地各有關(guān)部門(mén)和各級(jí)各類(lèi)學(xué)校共同努力的結(jié)果，充分證明我國(guó)教育信息化的理念、思路和措施符合國(guó)情和教情。同時(shí)要清醒認(rèn)識(shí)到，與黨中央、國(guó)務(wù)院要求相比，與發(fā)達(dá)國(guó)家深度應(yīng)用、融合創(chuàng)新的水平相比，我們的工作仍存在差距。一是思想認(rèn)識(shí)尚需深化。一些地方和學(xué)校仍然沒(méi)有深刻認(rèn)識(shí)信息社會(huì)對(duì)教育的新要求新挑戰(zhàn)，沒(méi)有認(rèn)識(shí)到教育信息化的革命性作用。信息化與教育教學(xué)“兩張皮”現(xiàn)象仍然存在，推進(jìn)教育信息化的積極性有待提高，力度有待加大。二是體制機(jī)制尚需創(chuàng)新。教育信息化工作各主體的責(zé)任須進(jìn)一步厘清，數(shù)字教育資源的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和利益分配機(jī)制仍須完善，廣大師生和教育管理者的應(yīng)用動(dòng)力有待進(jìn)一步激發(fā)。三是網(wǎng)絡(luò)安全意識(shí)和防護(hù)能力尚需加強(qiáng)。一些地方和學(xué)校沒(méi)有意識(shí)到，在當(dāng)今網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，網(wǎng)絡(luò)傳播不僅涉及教育安全，還涉及國(guó)家安全。學(xué)校網(wǎng)絡(luò)安全事件時(shí)有發(fā)生，只管建設(shè)不顧安全、只管硬件忽視軟件、只管數(shù)據(jù)采集不顧數(shù)據(jù)維護(hù)的粗放式管理模式普遍存在。四是信息化建設(shè)推進(jìn)進(jìn)度不平衡。受制于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平等多種因素，有的地區(qū)已大力推進(jìn)教育信息化應(yīng)用并嘗試融合創(chuàng)新，而有的地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)仍未完成。面對(duì)這些困難和問(wèn)題，需要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變觀念，齊心協(xié)力，攻堅(jiān)克難。

二、全面落實(shí)中央要求、準(zhǔn)確把握時(shí)代發(fā)展脈搏，充分認(rèn)識(shí)教育信息化面臨的新形勢(shì)新要求

    當(dāng)前，全球互聯(lián)網(wǎng)大變革、大發(fā)展、大融合日益加深，世界范圍內(nèi)教育信息化飛速發(fā)展，以信息化推動(dòng)教育變革的機(jī)遇不容錯(cuò)失。加快推進(jìn)教育信息化的重要性緊迫性前所未有地凸顯出來(lái)，具體體現(xiàn)在：

第一，推進(jìn)教育信息化是落實(shí)中央決策部署的必然要求。十八屆五中全會(huì)要求，要推進(jìn)教育信息化，發(fā)展遠(yuǎn)程教育，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面。習(xí)近平總書(shū)記在中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會(huì)議上作出了“沒(méi)有信息化就沒(méi)有現(xiàn)代化”的重要論斷;為國(guó)際教育信息化大會(huì)發(fā)賀信，指出要因應(yīng)信息技術(shù)的發(fā)展，推動(dòng)教育變革和創(chuàng)新，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化、個(gè)性化、終身化的教育體系，建設(shè)“人人皆學(xué)、處處能學(xué)、時(shí)時(shí)可學(xué)”的學(xué)習(xí)型社會(huì)，培養(yǎng)大批適應(yīng)信息社會(huì)需要的創(chuàng)新人才。李克強(qiáng)總理多次主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，對(duì)實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃、國(guó)家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略作出重要部署，要求探索新型教育服務(wù)供給方式，鼓勵(lì)學(xué)校利用數(shù)字教育資源及教育服務(wù)平臺(tái)，逐步探索網(wǎng)絡(luò)化教育新模式，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面;探索發(fā)揮大數(shù)據(jù)對(duì)變革教育方式、促進(jìn)教育公平、提升教育質(zhì)量的支撐作用。教育系統(tǒng)必須深刻領(lǐng)會(huì)中央精神，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央決策部署上來(lái)，把教育信息化作為教育戰(zhàn)線落實(shí)中央要求的具體行動(dòng)，以信息化推動(dòng)教育的創(chuàng)新發(fā)展。

    第二，推進(jìn)教育信息化是順應(yīng)世界信息化發(fā)展趨勢(shì)的應(yīng)有之義。當(dāng)前，信息技術(shù)發(fā)展日新月異，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等技術(shù)日漸成熟，信息化對(duì)人類(lèi)的生產(chǎn)、生活乃至思維、學(xué)習(xí)方式等都已產(chǎn)生巨大影響，為教育改革發(fā)展注入了新活力。教育信息化對(duì)教育領(lǐng)域的變革作用日益顯著，全球浸潤(rùn)式大學(xué)和即時(shí)可學(xué)式大學(xué)引發(fā)廣泛關(guān)注，慕課(MOOC)風(fēng)行全球，新的教學(xué)模式蓬勃發(fā)展，正在重塑人們的學(xué)習(xí)行為和對(duì)教育的理解。教育信息化已成為國(guó)際社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)和信息產(chǎn)業(yè)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。發(fā)達(dá)國(guó)家相繼出臺(tái)政策措施，強(qiáng)調(diào)以應(yīng)用為導(dǎo)向，有效提升教育信息化水平。這些新趨勢(shì)為教育變革提供了可能，也為我國(guó)教育信息化發(fā)展提供了借鑒。我們必須緊抓這一輪世界信息化發(fā)展機(jī)遇，將互聯(lián)網(wǎng)和信息技術(shù)新成果轉(zhuǎn)化為教育創(chuàng)新發(fā)展的動(dòng)力。

   第三，推進(jìn)教育信息化是實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化取得重要進(jìn)展的有力保障。到2020年教育現(xiàn)代化取得重要進(jìn)展，這是黨中央站在如期全面建成小康社會(huì)的戰(zhàn)略全局高度作出的重大部署，為“十三五”時(shí)期教育改革發(fā)展指明了方向。教育現(xiàn)代化的核心就是要把提高教育質(zhì)量擺在更加重要的戰(zhàn)略地位，讓每個(gè)孩子都能接受公平優(yōu)質(zhì)的教育;就是要真正推動(dòng)素質(zhì)教育，更加重視培養(yǎng)責(zé)任意識(shí)、創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力，構(gòu)建起符合時(shí)代要求、滿(mǎn)足群眾需要的現(xiàn)代化教育體系。教育現(xiàn)代化不僅僅是教育技術(shù)手段和裝備現(xiàn)代化，它涉及教育理念和體制、人才培養(yǎng)模式、教育教學(xué)方式和內(nèi)容等多個(gè)方面。教育現(xiàn)代化要取得重要進(jìn)展，就必須把教育信息化作為重要引擎。我們必須充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，加快完善網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化、個(gè)性化、終身化的教育體系，推動(dòng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀網(wǎng)絡(luò)傳播與弘揚(yáng)，更加便捷高效地向農(nóng)村、邊遠(yuǎn)、貧困、民族地區(qū)推送優(yōu)質(zhì)教育資源;充分發(fā)揮信息化的革命性影響，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，豐富科學(xué)研究和社會(huì)服務(wù)內(nèi)涵，滿(mǎn)足學(xué)習(xí)型社會(huì)的發(fā)展需求。

三、深化應(yīng)用、融合創(chuàng)新，扎實(shí)做好“十三五”教育信息化工作

    “十三五”教育信息化工作要深入貫徹黨的十八屆五中全會(huì)要求，堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略，聚焦重大問(wèn)題和短板，謀好篇、布好局，扎實(shí)推進(jìn)，務(wù)求實(shí)效。

     第一，要堅(jiān)持以應(yīng)用為核心，確保實(shí)現(xiàn)“三個(gè)基本”的目標(biāo)。

“十三五”教育信息化工作要強(qiáng)化深度應(yīng)用、融合創(chuàng)新，大力提升信息化在推進(jìn)教育公平、提高教育質(zhì)量中的效能。要運(yùn)用信息技術(shù)來(lái)設(shè)計(jì)和推進(jìn)“教改”、“課改”，促進(jìn)教學(xué)方法、管理模式以及教育服務(wù)供給方式的變革，以教育信息化支撐人才培養(yǎng)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，推進(jìn)教育現(xiàn)代化目標(biāo)實(shí)現(xiàn)和人力資源強(qiáng)國(guó)建設(shè)。

  到“十三五”末，教育信息化要實(shí)現(xiàn)三大目標(biāo)：一是基本建成“人人皆學(xué)、處處能學(xué)、時(shí)時(shí)可學(xué)”、與國(guó)家教育現(xiàn)代化發(fā)展目標(biāo)相適應(yīng)的教育信息化體系;二是基本實(shí)現(xiàn)教育信息化對(duì)高素質(zhì)人才培養(yǎng)和教育領(lǐng)域綜合改革的支撐作用;三是基本形成具有國(guó)際先進(jìn)水平、信息技術(shù)與教育教學(xué)融合發(fā)展的中國(guó)特色發(fā)展路子，向世界教育信息化先進(jìn)水平趕超。