近日，國(guó)務(wù)院印發(fā)《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》），對(duì)職業(yè)教育改革提出了目標(biāo)要求以及具體指標(biāo)。

以下對(duì)此次方案中提及的重點(diǎn)政策及注意要點(diǎn)進(jìn)行了簡(jiǎn)單的整理，供參考。

一、我國(guó)職業(yè)教育存在的問(wèn)題

《方案》中首先肯定職業(yè)教育，認(rèn)為【職業(yè)教育與普通教育是兩種不同教育類型，具有同等重要地位】，并指出目前職業(yè)教育存在的問(wèn)題：

（1）體系建設(shè)不夠完善；

（2）職業(yè)技能實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)有待加強(qiáng)；

（3）制度標(biāo)準(zhǔn)不夠健全；

（4）企業(yè)參與辦學(xué)的動(dòng)力不足；

（5）有利于技術(shù)技能人才成長(zhǎng)的配套政策尚待完善；

（6）辦學(xué)和人才培養(yǎng)質(zhì)量水平參差不齊等問(wèn)題。

《方案》中認(rèn)為，現(xiàn)在已經(jīng)到了必須下大力氣抓好的時(shí)候，沒(méi)有職業(yè)教育現(xiàn)代化就沒(méi)有教育現(xiàn)代化，因此指定本實(shí)施方案。

二、職業(yè)教育的總體改革目標(biāo)

《方案》中提到，職業(yè)教育的總體改革目標(biāo)為：

經(jīng)過(guò)5—10年左右時(shí)間，職業(yè)教育基本完成由政府舉辦為主向政府統(tǒng)籌管理、社會(huì)多元辦學(xué)的格局轉(zhuǎn)變，由追求規(guī)模擴(kuò)張向提高質(zhì)量轉(zhuǎn)變，由參照普通教育辦學(xué)模式向企業(yè)社會(huì)參與、專業(yè)特色鮮明的類型教育轉(zhuǎn)變，大幅提升新時(shí)代職業(yè)教育現(xiàn)代化水平。

這里重點(diǎn)關(guān)注【社會(huì)多元辦學(xué)】及【企業(yè)社會(huì)參與】、【專業(yè)特色鮮明】等字眼，再聯(lián)系到2019年全國(guó)教育工作會(huì)議上，教育部部長(zhǎng)陳寶生提及的：2018年職業(yè)教育和高等教育同樣是教育部工作關(guān)注的重點(diǎn)，都發(fā)出一個(gè)信號(hào)：

國(guó)家鼓勵(lì)和支持社會(huì)各界特別是企業(yè)積極支持職業(yè)教育，未來(lái)在政策方面可能會(huì)多有利好。

三、職業(yè)教育5項(xiàng)重點(diǎn)指標(biāo)

《方案》中關(guān)于職業(yè)教育提到了五項(xiàng)主要指標(biāo)：

1、到2022年，職業(yè)院校教學(xué)條件基本達(dá)標(biāo)，一大批普通本科高等學(xué)校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變，建設(shè)50所高水平高等職業(yè)學(xué)校和150個(gè)骨干專業(yè)（群）；

2、建成覆蓋大部分行業(yè)領(lǐng)域、具有國(guó)際先進(jìn)水平的中國(guó)職業(yè)教育標(biāo)準(zhǔn)體系；

3、企業(yè)參與職業(yè)教育的積極性有較大提升，培育數(shù)以萬(wàn)計(jì)的產(chǎn)教融合型企業(yè)，打造一批優(yōu)秀職業(yè)教育培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織，推動(dòng)建設(shè)300個(gè)具有輻射引領(lǐng)作用的高水平專業(yè)化產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地；

4、職業(yè)院校實(shí)踐性教學(xué)課時(shí)原則上占總課時(shí)一半以上，頂崗實(shí)習(xí)時(shí)間一般為6個(gè)月；“雙師型”教師（同時(shí)具備理論教學(xué)和實(shí)踐教學(xué)能力的教師）占專業(yè)課教師總數(shù)超過(guò)一半，分專業(yè)建設(shè)一批國(guó)家級(jí)職業(yè)教育教師教學(xué)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)；

5、從2019年開(kāi)始，在職業(yè)院校、應(yīng)用型本科高校啟動(dòng)“學(xué)歷證書(shū)+若干職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)”制度試點(diǎn)（以下稱1+X證書(shū)制度試點(diǎn)）工作。

四、具體實(shí)施方案——完善國(guó)家職業(yè)教育制度體系

《方案》中，首先提到的就是完善國(guó)家職業(yè)教育制度體系。

具體提到，建立健全學(xué)校設(shè)置、師資隊(duì)伍、教學(xué)教材、信息化建設(shè)、安全設(shè)施等辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，引領(lǐng)職業(yè)教育服務(wù)發(fā)展、促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

同時(shí)需要注意的是，《方案》中提及要深化產(chǎn)教融合、校企合作，健全多元化辦學(xué)格局，推動(dòng)企業(yè)深度參與協(xié)同育人，扶持鼓勵(lì)企業(yè)和社會(huì)力量參與舉辦各類職業(yè)教育。推進(jìn)資歷框架建設(shè)，探索實(shí)現(xiàn)學(xué)歷證書(shū)和職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)互通銜接。

此外，中等職業(yè)教育和高等職業(yè)教育也是《方案》關(guān)注的重點(diǎn)。

在中等職業(yè)教育方面，《方案》要求如下：

改善中等職業(yè)學(xué)?；巨k學(xué)條件；

指導(dǎo)各地優(yōu)化中等職業(yè)學(xué)校布局結(jié)構(gòu)；

落實(shí)職業(yè)教育東西協(xié)作行動(dòng)計(jì)劃，辦好內(nèi)地少數(shù)民族中職班；

完善招生機(jī)制，建立中等職業(yè)學(xué)校和普通高中統(tǒng)一招生平臺(tái)；

積極招收初高中畢業(yè)未升學(xué)學(xué)生、退役軍人、退役運(yùn)動(dòng)員、下崗職工、返鄉(xiāng)農(nóng)民工等接受中等職業(yè)教育；

鼓勵(lì)中等職業(yè)學(xué)校聯(lián)合中小學(xué)開(kāi)展勞動(dòng)和職業(yè)啟蒙教育，將動(dòng)手實(shí)踐內(nèi)容納入中小學(xué)相關(guān)課程和學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)。

在高等職業(yè)教育方面，具體要求如下：

優(yōu)化高等教育結(jié)構(gòu)，使城鄉(xiāng)新增勞動(dòng)力更多接受高等教育；

建立“職教高考”制度，完善“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”的考試招生辦法，提高生源質(zhì)量；

在學(xué)前教育、護(hù)理、養(yǎng)老服務(wù)、健康服務(wù)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域，擴(kuò)大對(duì)初中畢業(yè)生實(shí)行中高職貫通培養(yǎng)的招生規(guī)模；

啟動(dòng)實(shí)施中國(guó)特色高水平高等職業(yè)學(xué)校和專業(yè)建設(shè)計(jì)劃；

根據(jù)高等學(xué)校設(shè)置制度規(guī)定，將符合條件的技師學(xué)院納入高等學(xué)校序列。

五、具體實(shí)施方案——建設(shè)多元辦學(xué)格局，鼓勵(lì)發(fā)揮企業(yè)辦學(xué)作用

在本次《方案》中，發(fā)揮企業(yè)作用是重點(diǎn)。

其中提到，要發(fā)揮企業(yè)重要辦學(xué)主體作用，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)特別是大企業(yè)舉辦高質(zhì)量職業(yè)教育，各級(jí)人民政府可按規(guī)定給予適當(dāng)支持。

具體措施包括：

1、完善企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理和技術(shù)人員與學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、骨干教師相互兼職兼薪制度。2020年初步建成300個(gè)示范性職業(yè)教育集團(tuán)（聯(lián)盟），帶動(dòng)中小企業(yè)參與；

2、支持和規(guī)范社會(huì)力量興辦職業(yè)教育培訓(xùn)，鼓勵(lì)發(fā)展股份制、混合所有制等職業(yè)院校和各類職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)；

3、建立公開(kāi)透明規(guī)范的民辦職業(yè)教育準(zhǔn)入、審批制度，探索民辦職業(yè)教育負(fù)面清單制度，建立健全退出機(jī)制。

六、具體實(shí)施方案——建設(shè)職業(yè)教育國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，啟動(dòng)1+X證書(shū)制度試點(diǎn)工作

除了體系建設(shè)，建設(shè)職業(yè)教育國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)同樣是本次改革方案中的重點(diǎn)部分。

在《方案》中提到，建設(shè)職業(yè)教育國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，要完善教育教學(xué)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，借鑒國(guó)際職業(yè)教育培訓(xùn)普遍做法，制訂工作方案和具體管理辦法，啟動(dòng)1+X證書(shū)制度試點(diǎn)工作。

具體包括：

1、國(guó)務(wù)院人力資源社會(huì)保障行政部門、教育行政部門在職責(zé)范圍內(nèi)，分別負(fù)責(zé)管理監(jiān)督考核院校外、院校內(nèi)職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)的實(shí)施（技工院校內(nèi)由人力資源社會(huì)保障行政部門負(fù)責(zé)），國(guó)務(wù)院人力資源社會(huì)保障行政部門組織制定職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，國(guó)務(wù)院教育行政部門依照職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)牽頭組織開(kāi)發(fā)教學(xué)等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；

2、院校內(nèi)培訓(xùn)可面向社會(huì)人群，院校外培訓(xùn)也可面向在校學(xué)生；

3、各類職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)具有同等效力，持有證書(shū)人員享受同等待遇。