——松桃強(qiáng)力推進(jìn)新一輪城鎮(zhèn)建設(shè)工作一瞥
“‘干’字當(dāng)頭、‘快’字著力、‘趕’上突破、‘轉(zhuǎn)’上爭(zhēng)先,加快建成貴州經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣!”
“高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高速度——建設(shè)致富惠民優(yōu)質(zhì)工程!……”
在松桃苗族自治縣境內(nèi)在建的梵凈山大道、花鼓大道、九龍大道、桃源大道沿途及松江工業(yè)園的施工場(chǎng)景令人振奮,無(wú)不展示出松桃人傾力抓城鎮(zhèn)建設(shè),奮力后發(fā)趕超的強(qiáng)烈愿望。
縣委、縣政府響應(yīng)省委、省政府“工業(yè)強(qiáng)省、城鎮(zhèn)化帶動(dòng)戰(zhàn)略”的號(hào)召,始終以“慢不得”的使命感、“坐不住”的緊迫感,“等不起”的責(zé)任感,緊緊圍繞“提速趕超、轉(zhuǎn)型跨越”主基調(diào),加速推進(jìn)“三化同步”主戰(zhàn)略,經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展保持了良好、快速的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。
在“十二五”開局之年,松桃苗族自治縣迎來(lái)了第十二次黨代會(huì)的召開,大會(huì)提出了“環(huán)境立縣、產(chǎn)業(yè)富縣、城鎮(zhèn)興縣、民生和縣、人才強(qiáng)縣”,加速推進(jìn)“工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、文化旅游產(chǎn)業(yè)化和社會(huì)和諧化”的“五縣五化”發(fā)展戰(zhàn)略,吹響了實(shí)施“五縣五化”的新號(hào)角!將“城鎮(zhèn)興縣”戰(zhàn)略提高到了前所未有的高度。
大思路 勾畫大藍(lán)圖
松桃縣城的變化,是有目共睹的。
從梵凈山大道入城,人們驚喜發(fā)現(xiàn):原本荒郊野嶺的鄉(xiāng)村小道早己不復(fù)存在,取而代之的是一條雙向8車道柏油路。
今年來(lái),該縣緊緊圍繞新一屆縣委政府新的城建理念,以建設(shè)武陵山區(qū)中型城市、打造丹霞民族文化旅游城市為目標(biāo),明確了“北工南城”的功能定位與“八橫八縱”路網(wǎng)骨架;以“開辟新城、緩解老城、梯次建設(shè)、總體發(fā)展”的思路,采取“規(guī)劃引導(dǎo),路網(wǎng)先行,基礎(chǔ)配套,建新促舊”的原則,已按縣城近期30萬(wàn)人、中長(zhǎng)期50萬(wàn)人的規(guī)模,對(duì)縣城第四輪總規(guī)進(jìn)行了修編,城區(qū)規(guī)劃面積從20.26平方公里拓展到58.5平方公里,形成了“一軸兩冀三區(qū)”的城市發(fā)展格局。城市框架進(jìn)一步拉開。
該縣還完成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編和60個(gè)行政村村莊整治規(guī)劃;完成了縣城寨炳農(nóng)場(chǎng)、南門上至吊井灣、坪塊等3個(gè)片區(qū)的控規(guī)的編制工作;完成了縣城北部新城、乾洲壩片區(qū)、東城新區(qū)E地塊等區(qū)域控規(guī)的編審工作;完成了縣城體育場(chǎng)館選址及地形測(cè)量工作;完成了金陽(yáng)二期、幸福里大廈、西部制鞋基地3個(gè)項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)方案的編審工作;完成了觀音山經(jīng)濟(jì)適用房、第三高級(jí)中學(xué)、松桃炮竹廠地塊修建性詳規(guī)的編審工作;盤石鎮(zhèn)芭茅村新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃設(shè)計(jì)方案規(guī)劃審查。打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)及行政區(qū)分割,拉大城市框架,完善城市功能,全面提升城市品位。像入城口那樣的場(chǎng)景及建設(shè)速度,如今是遍地開花。
“松桃是銅仁的第一大縣,要有大縣的風(fēng)采,規(guī)劃要高起點(diǎn),建設(shè)要高標(biāo)準(zhǔn),要把松桃定位為建成西部一流城市來(lái)打造,做到幾十年、甚至上百年不落后。”銅仁市政協(xié)副主席、縣委書記冉曉東在松桃城鎮(zhèn)建設(shè)調(diào)度會(huì)上多次強(qiáng)調(diào)。
翻開松桃縣城第四輪總規(guī)修編,可以清晰地看到,縣城的發(fā)展核心定位為,“一軸兩冀三區(qū)”即:以松江河為主軸,以花鼓大道、梵凈山大道為兩冀,打造老城區(qū)(含北部新城)、東城新區(qū)(含平塊片區(qū))、城南新區(qū)(含寨炳片、太平片、土屯片三個(gè)組團(tuán))三個(gè)主城區(qū)。這是松桃實(shí)施“城鎮(zhèn)興縣”的一大主戰(zhàn)略。
大路網(wǎng) 推動(dòng)大擴(kuò)容
提起近年的城市變化,讓松桃人高興的事情一樁接一樁:電梯房多了,縣城亮了,綠地寬了,河水清了,垃圾少了……
2011年以前,松桃基本上沒(méi)有成熟的規(guī)劃,這使松桃城市發(fā)展的力度緩慢了許多。
2012年,縣委、縣政府痛定思痛,高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)制定了“層次分明、相互銜接、相融互補(bǔ),較為完整”的城鎮(zhèn)總體規(guī)劃,為城市建設(shè)和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展提供了科學(xué)依據(jù)。
圍繞“大城建”思路,該縣以路網(wǎng)作為城市主骨架,按照“規(guī)劃引導(dǎo)、路網(wǎng)先行、基礎(chǔ)配套、建新促舊”的原則,圍繞縣城發(fā)展,規(guī)劃“八橫八縱”城市路網(wǎng)。
“八橫”:魚泉溝經(jīng)大溝至太平;南部高速互通經(jīng)梵凈山大道、七星大道、松江大道抵平塊;決基烈士陵園過(guò)寨炳農(nóng)場(chǎng)、云落屯、公園路、老城區(qū)接湘渝大道;花鼓大道(二級(jí)路太平至老松桃段);楊芳大道(松從高速北線互通經(jīng)永紅村、團(tuán)山村至九龍坡);太平紅巖村經(jīng)楊柳村、甲子山、陸地坪接老松桃二級(jí)路;松從高速公路;孟溪經(jīng)干川、鎮(zhèn)江、龍頭云、紅巖、土屯。
“八縱”:太平至后山村;古丈至爛橋;茶葉懂經(jīng)松從高速、大田壩、背后坪至決基糧庫(kù);獅子口經(jīng)蘇家、寨炳至決基實(shí)驗(yàn)小學(xué);松從高速互通經(jīng)高峰田、南門上、縣醫(yī)院、松江大橋接黔東大道;松從北部互通經(jīng)農(nóng)職中、桃源路、紅旗大橋、平塊至魚泉溝;松從高速經(jīng)青年農(nóng)場(chǎng)、炸藥倉(cāng)庫(kù)、二級(jí)路至拖拉機(jī)站;硫酸廠過(guò)二級(jí)路接湘渝大道)作為城市的主骨架,分期實(shí)施。
今年已啟動(dòng)的路網(wǎng)有:梵凈山大道;桃源大道;九龍大道;花鼓大道;景山大道。其中,梵凈山大道已完成施工投資1.12億元,占總投資的66.7%,巖腦殼、枇杷塘兩橋預(yù)制空心板架設(shè)及橋面鋪裝基本完成,路基開挖全線拉通;桃源大道完成投資2200萬(wàn)元,占總投資的59.5%,路基全線拉通,附屬設(shè)施工程年底可望完成,目前正結(jié)合花鼓大道的建設(shè),向西延伸與九龍大道并線建設(shè);景山大道正式開工,已完成投資500余萬(wàn)元,正抓緊沿線房屋拆遷,各項(xiàng)建設(shè)工作正有序推進(jìn);花鼓大道建設(shè)蓼皋北路接口至景山大道接口段已正式動(dòng)工,目前正在晝夜組織施工,確保年底完成拓寬的路基工程建設(shè)。
“各施工隊(duì)伍要保質(zhì)保量,發(fā)揚(yáng)五加二、白加黑精神,推行24小時(shí)工作機(jī)制、三班倒輪番作業(yè),切實(shí)保持人停機(jī)不停,人歇機(jī)不歇的工作狀態(tài),力爭(zhēng)在一個(gè)月內(nèi)取得控制性工程的重大突破?!痹诒辈啃鲁堑诙脚_(tái)施工現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研的縣委副書記、縣長(zhǎng)吳洋富說(shuō)。
僅今年,該縣城市建設(shè)項(xiàng)目落地多、投入大、工期緊,全年投入建設(shè)資金達(dá)30多億元,困難、挑戰(zhàn)與考驗(yàn)壓在全體建設(shè)工作者肩上。筆者看到,一處處工地焊花飛濺,一個(gè)個(gè)項(xiàng)目難中求進(jìn)。項(xiàng)目競(jìng)賽、奮戰(zhàn)百天,四季勁歌在每一個(gè)工程指揮部唱響;攻堅(jiān)克難、創(chuàng)新突破的建設(shè)精神在每一位建設(shè)者身上閃現(xiàn)。
大拆遷 促進(jìn)大改造
松桃以保障被征地戶的利益為前提,以讓利于民為宗旨,以“拆遷出穩(wěn)定、拆遷出效益、拆遷出發(fā)展、拆遷出和諧”為目標(biāo)。各指揮部發(fā)揚(yáng)“團(tuán)結(jié)拼搏,開放爭(zhēng)先”的松桃精神,做了大量艱苦細(xì)致的工作,取得了征地工作的大突破:在桃源大道上做付某的工作長(zhǎng)達(dá)7個(gè)月,最終在政策補(bǔ)償范圍內(nèi)簽下了協(xié)議;梵凈山大道被征地戶由開始的極度軟抗,于9月下旬主動(dòng)到指揮部簽協(xié)議的村民擠斷了凳子;景山大道9月底征地開始后,爭(zhēng)簽協(xié)議的群眾十分踴躍。截至10月底,城區(qū)建設(shè)項(xiàng)目共完成征地4541.14畝、征收1071戶、遷墳1397座:其中,梵凈山大道建設(shè)工程:已完成260米范圍內(nèi)的土地征收;房屋征收涉及410戶,已完成251戶;大道90米范圍內(nèi)所涉200戶已完成187戶,征收房屋面積34155.78平方米。
松桃外灘開發(fā)項(xiàng)目:整個(gè)項(xiàng)目所涉的征地戶626戶,分三期進(jìn)行。今年主要征地老松中片區(qū)216戶、風(fēng)光帶水塘河處29戶,目前已完成房屋征收169戶,征收面積為114436.5平方米。桃源大道建設(shè)及北部新城開發(fā)項(xiàng)目:完成桃源路和馬場(chǎng)片區(qū)累計(jì)征地400畝;搬遷墳?zāi)?10座;北部新城指揮部同時(shí)兼顧幸福里和世紀(jì)桃園開發(fā)項(xiàng)目,1至10月共完成桃源路和馬場(chǎng)片區(qū)房屋征收217戶,征收房屋建筑面積20892.75㎡;完成幸福里項(xiàng)目房屋征收12戶,征收房屋建筑面積1248.36㎡;完成世紀(jì)桃園項(xiàng)目房屋征收5戶,征收房屋建筑面積1055㎡。景山大道建設(shè)工程:1至10月份共完成項(xiàng)目土地征收97戶,共計(jì)172.48畝,遷墳76家。第三高級(jí)中學(xué)建設(shè)工程和城南新區(qū)開發(fā)項(xiàng)目:三中共涉及土地征收183戶(643畝),已發(fā)放土地補(bǔ)償款存折176戶;項(xiàng)目所涉墳?zāi)?57座,已全部遷出;城南管委會(huì)10月初成立后立即開展工作,目前已完成330畝土地測(cè)量和附著物清點(diǎn)。
體育館和經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)工程:已完成項(xiàng)目用地征收15戶(38畝)的測(cè)量和簽字確認(rèn)工作;房屋征收已完成項(xiàng)目所涉17戶中14戶的征收協(xié)議簽訂工作,為加速項(xiàng)目建設(shè)贏得了時(shí)間。
大融資 拉動(dòng)大提速
今年,在城建資金壓力巨大的情況下,該縣城建組緊緊圍繞縣委、縣政府的安排部署,以項(xiàng)目推進(jìn)為核心,以多元化籌措資金為重點(diǎn),做到思想上放膽,工作上放手,政策上放寬,機(jī)制上創(chuàng)新,進(jìn)一步強(qiáng)化工作措施,搭建起有效的融資平臺(tái)。
目前,已經(jīng)與湖南省長(zhǎng)樂(lè)集團(tuán)簽訂了平塊片區(qū)的開發(fā)協(xié)議,吸納資金達(dá)12.6億元;與四川特驅(qū)集團(tuán)簽訂了寨柄農(nóng)場(chǎng)片區(qū)土地一期、二期開發(fā)協(xié)議,吸納資金9.8億元;大興、孟溪等3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的小城鎮(zhèn)開發(fā)項(xiàng)目,引進(jìn)吸納開發(fā)資金0.8億元。
為緩解城建資金壓力,進(jìn)一步探索城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、公益項(xiàng)目的融資方式,采取BT模式籌建第三高級(jí)中學(xué)、體育館和實(shí)施城市棚戶區(qū)改造、經(jīng)濟(jì)適用房等項(xiàng)目,吸納建設(shè)資金3.7億元,從源頭上破解了制約該縣城建發(fā)展的“瓶頸”。
資金困難,歷來(lái)是制約城鎮(zhèn)建設(shè)的最大“瓶頸”。為了破解這一難題,該縣在擴(kuò)展土地市場(chǎng)、構(gòu)筑經(jīng)營(yíng)載體、盤活存量資產(chǎn)、拓展經(jīng)營(yíng)空間、吸納社會(huì)資本上加大融資力度,大力實(shí)施經(jīng)營(yíng)城市戰(zhàn)略。切實(shí)做好有效地集聚和營(yíng)運(yùn)城鎮(zhèn)的自然成長(zhǎng)資本與人力作用資本及其相關(guān)延伸資本,最大限度地盤活存量資產(chǎn)。
截至10月底,共完成投資30.37億元,其中基礎(chǔ)設(shè)施投資完成10.61億元,房地產(chǎn)投資完成19.76億元。城鎮(zhèn)化率從上年的32.7%提高到34.5%。
大統(tǒng)籌 惠及大民生
今年在完成丹霞公園、第二行政中心平場(chǎng)工程、松江風(fēng)光帶工程的同時(shí),啟動(dòng)了投資9000萬(wàn)元的縣體育館項(xiàng)目建設(shè),南北兩車站建設(shè),投資4000萬(wàn)元的乾洲壩風(fēng)光帶建設(shè),投資1億元的寨炳農(nóng)場(chǎng)風(fēng)光帶建設(shè),啟動(dòng)400套廉租房和棚戶工礦區(qū)改造項(xiàng)目及經(jīng)濟(jì)適用房項(xiàng)目建設(shè)。完成基坑開挖12000方,觀音山經(jīng)濟(jì)適用房完成平場(chǎng)土石方4000方;啟動(dòng)總投資3.5億元的第三高級(jí)中學(xué)建設(shè)工程,目前完成挖方242萬(wàn)方、填方85萬(wàn)方,完成清除表土30%的工程量。
保障房,是解決低收入家庭住房的重要手段,可以增加就業(yè)、帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),解決困難群眾的住房問(wèn)題。2012年,該縣著重抓好五項(xiàng)民生工程:保障性安居工程448戶,九龍中學(xué)、長(zhǎng)興鎮(zhèn)小各24套已基本完工;大坪鎮(zhèn)、妙隘鄉(xiāng)、盤信、永安等鄉(xiāng)鎮(zhèn)192套正在進(jìn)行主體施工;長(zhǎng)坪、蓼皋鎮(zhèn)160套正在進(jìn)行基礎(chǔ)施工。國(guó)有工礦區(qū)改造1420套,蓼皋鎮(zhèn)920套,1棟完成主體一層,7棟完成基礎(chǔ)施工;木樹鄉(xiāng)150套、孟溪鎮(zhèn)100套、平頭鄉(xiāng)150套、冷水溪鄉(xiāng)100套局部已修至2層。城市棚戶區(qū)改造700套正在進(jìn)行基礎(chǔ)施工。農(nóng)村教師公共租賃房1060套,由教育局分30個(gè)點(diǎn)實(shí)施,目前部分完成一層,局部修至2層。危房改造工作,共實(shí)施7553戶,開工7553戶,完工5921戶,預(yù)計(jì)本月底可全面完工。安置房建設(shè),水塘河安置房建設(shè)共實(shí)施476套58000平方米,目前正在進(jìn)行室內(nèi)外裝飾工程;蓼皋北路安置房建設(shè)已完成2棟62戶主體工程,正在進(jìn)行內(nèi)外裝飾;梵凈山大道決基點(diǎn)平場(chǎng)工程已基本完工。
圍繞打造丹霞民族文化旅游城市為目標(biāo)和城鎮(zhèn)興縣發(fā)展戰(zhàn)略,該縣以“起步2012年,大干2013年至2015年,成效2016年”為目標(biāo),以“城鎮(zhèn)建設(shè)推進(jìn)年”活動(dòng)為平臺(tái),重點(diǎn)實(shí)施“123456”工程,實(shí)現(xiàn)縣城建成區(qū)面積、建成區(qū)常住人口倍增。
松桃的發(fā)展,引來(lái)了眾多房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的注目,已開發(fā)的乾洲壩片區(qū)、景山路片區(qū)、北部新城、七星泰元等房地產(chǎn)項(xiàng)目,實(shí)現(xiàn)開發(fā)投資10億以上,完成建筑面積50多萬(wàn)平方米。
分管城建的副縣長(zhǎng)黃嘯告訴筆者:“今年,在狠抓縣城基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時(shí),以北推南移為主戰(zhàn)場(chǎng),投資3.8億元的梵凈山大道將于12月底通車;投入3600萬(wàn)元的桃源大道將于明年1月完工;投入4800萬(wàn)元的景山大道將于春節(jié)前拉通主干道;投入8000萬(wàn)元、占地1000余畝的北部新城平場(chǎng)工程將于明年1月完成,照這樣的建設(shè)速度,預(yù)計(jì)到2016年,一座獨(dú)具特色的現(xiàn)代城市將展現(xiàn)在人們的眼前?!?/span>
如今,走進(jìn)松桃,無(wú)論是一條條新修的大道,還是一棟棟高聳入云的標(biāo)志性建筑,一座座樹陰濃郁的公園、廣場(chǎng),無(wú)不顯現(xiàn)著苗鄉(xiāng)邊城發(fā)展的勃勃生機(jī)。
居民的生活,也隨之發(fā)生了巨大的變化。他們成了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果的真正擁有者。這些看得見(jiàn)的變化,是松桃發(fā)展最真實(shí)、最自然的體現(xiàn)。感悟松桃的發(fā)展,科學(xué)的定位、規(guī)劃和只爭(zhēng)朝夕的拼搏奮進(jìn)精神,深深地鐫刻在每一步的城市建設(shè)之中。
一座新城市即將在苗鄉(xiāng)大地崛起,人們對(duì)松桃的未來(lái)充滿了憧憬和期待!