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深入學(xué)習(xí)宣傳黨的十九屆四中全會精神

中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國特色社會主義

制度推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定

（2019年10月31日中國共產(chǎn)黨第十九屆中央委員會

第四次全體會議通過）

為貫徹落實(shí)黨的十九大精神，十九屆中央委員會第四次全體會議著重研究了堅(jiān)持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的若干重大問題，作出如下決定。

一、堅(jiān)持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重大意義和總體要求

二、堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系，提高黨科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平

（一）建立不忘初心、牢記使命的制度。

（二）完善堅(jiān)定維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的各項(xiàng)制度。

（三）健全黨的全面領(lǐng)導(dǎo)制度。

（四）健全為人民執(zhí)政、靠人民執(zhí)政各項(xiàng)制度。

（五）健全提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平制度。

（六）完善全面從嚴(yán)治黨制度。

三、堅(jiān)持和完善人民當(dāng)家作主制度體系，發(fā)展社會主義民主政治

（一）堅(jiān)持和完善人民代表大會制度這一根本政治制度。

（二）堅(jiān)持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度。

（三）鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。

（四）堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度。

（五）健全充滿活力的基層群眾自治制度。

四、堅(jiān)持和完善中國特色社會主義法治體系，提高黨依法治國、依法執(zhí)政能力

（一）健全保證憲法全面實(shí)施的體制機(jī)制。

（二）完善立法體制機(jī)制。

（三）健全社會公平正義法治保障制度。

（四）加強(qiáng)對法律實(shí)施的監(jiān)督。

五、堅(jiān)持和完善中國特色社會主義行政體制，構(gòu)建職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系

（一）完善國家行政體制。

（二）優(yōu)化政府職責(zé)體系。

（三）優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)。

（四）健全充分發(fā)揮中央和地方兩個積極性體制機(jī)制。

六、堅(jiān)持和完善社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度，推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

（一）毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動搖鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（二）堅(jiān)持按勞分配為主體、多種分配方式并存。

（三）加快完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制。

（四）完善科技創(chuàng)新體制機(jī)制。

（五）建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制。

七、堅(jiān)持和完善繁榮發(fā)展社會主義先進(jìn)文化的制度，鞏固全體人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)

（一）堅(jiān)持馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域指導(dǎo)地位的根本制度。

（二）堅(jiān)持以社會主義核心價值觀引領(lǐng)文化建設(shè)制度。

（三）健全人民文化權(quán)益保障制度。

（四）完善堅(jiān)持正確導(dǎo)向的輿論引導(dǎo)工作機(jī)制。

（五）建立健全把社會效益放在首位、社會效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一的文化創(chuàng)作生產(chǎn)體制機(jī)制。

八、堅(jiān)持和完善統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的民生保障制度，滿足人民日益增長的美好生活需要

（一）健全有利于更充分更高質(zhì)量就業(yè)的促進(jìn)機(jī)制。

（二）構(gòu)建服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的教育體系。

（三）完善覆蓋全民的社會保障體系。

（四）強(qiáng)化提高人民健康水平的制度保障。

九、堅(jiān)持和完善共建共治共享的社會治理制度，保持社會穩(wěn)定、維護(hù)國家安全

（一）完善正確處理新形勢下人民內(nèi)部矛盾有效機(jī)制。

（二）完善社會治安防控體系。

（三）健全公共安全體制機(jī)制。

（四）構(gòu)建基層社會治理新格局。

（五）完善國家安全體系。

十、堅(jiān)持和完善生態(tài)文明制度體系，促進(jìn)人與自然和諧共生

（一）實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度。

（二）全面建立資源高效利用制度。

（三）健全生態(tài)保護(hù)和修復(fù)制度。

（四）嚴(yán)明生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任制度。

十一、堅(jiān)持和完善黨對人民軍隊(duì)的絕對領(lǐng)導(dǎo)制度，確保人民軍隊(duì)忠實(shí)履行新時代使命任務(wù)

（一）堅(jiān)持人民軍隊(duì)最高領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和指揮權(quán)屬于黨中央。

（二）健全人民軍隊(duì)黨的建設(shè)制度體系。

（三）把黨對人民軍隊(duì)的絕對領(lǐng)導(dǎo)貫徹到軍隊(duì)建設(shè)各領(lǐng)域全過程。

十二、堅(jiān)持和完善“一國兩制”制度體系，推進(jìn)祖國和平統(tǒng)一

（一）全面準(zhǔn)確貫徹“一國兩制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方針。

（二）健全中央依照憲法和基本法對特別行政區(qū)行使全面管治權(quán)的制度。

（三）堅(jiān)定推進(jìn)祖國和平統(tǒng)一進(jìn)程。

十三、堅(jiān)持和完善獨(dú)立自主的和平外交政策，推動構(gòu)建人類命運(yùn)共同體

（一）健全黨對外事工作領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制。

（二）完善全方位外交布局。

（三）推進(jìn)合作共贏的開放體系建設(shè)。

（四）積極參與全球治理體系改革和建設(shè)。

十四、堅(jiān)持和完善黨和國家監(jiān)督體系，強(qiáng)化對權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督

（一）健全黨和國家監(jiān)督制度。

（二）完善權(quán)力配置和運(yùn)行制約機(jī)制。

（三）構(gòu)建一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐體制機(jī)制。

十五、加強(qiáng)黨對堅(jiān)持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的領(lǐng)導(dǎo)

中國共產(chǎn)黨第十九屆中央委員會

第四次全體會議公報(bào)

（2019 年 10 月 31 日中國共產(chǎn)黨第十九屆中央委員會

第四次全體會議通過）

中國共產(chǎn)黨第十九屆中央委員會第四次全體會議，于 2019 年 10 月 28 日至 31 日在北京舉行。

出席這次全會的有，中央委員 202 人，候補(bǔ)中央委員 169 人。中央紀(jì)律檢查委員會常務(wù)委員會委員和有關(guān)方面負(fù)責(zé)同志列席會議。黨的十九大代表中的部分基層同志和專家學(xué)者也列席會議。

全會由中央政治局主持。中央委員會總書記習(xí)近平作了重要講話。

全會聽取和討論了習(xí)近平受中央政治局委托作的工作報(bào)告，審議通過了《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》。習(xí)近平就《決定（討論稿）》向全會作了說明。

全會充分肯定黨的十九屆三中全會以來中央政治局的工作。一致認(rèn)為，面對國內(nèi)外風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)明顯增多的復(fù)雜局面，中央政治局高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，準(zhǔn)確把握國內(nèi)國際兩個大局，著力抓好發(fā)展和安全兩件大事，加強(qiáng)戰(zhàn)略謀劃，增強(qiáng)戰(zhàn)略定力，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，繼續(xù)統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全國各族人民攻堅(jiān)克難、砥礪前行，慶祝中華人民共和國成立 70 周年系列活動極大振奮和凝聚了黨心軍心民心，慶祝改革開放 40 周年系列活動增強(qiáng)了將改革進(jìn)行到底的信心，“不忘初心、牢記使命”主題教育成效明顯，深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革各項(xiàng)工作勝利完成，改革開放全面深化，經(jīng)濟(jì)社會保持健康穩(wěn)定發(fā)展，堅(jiān)決打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)和應(yīng)對各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)工作有力有效，國防和軍隊(duì)現(xiàn)代化深入推進(jìn)，推動黨和國家各項(xiàng)事業(yè)取得新的重大進(jìn)展。

全會提出，中國特色社會主義制度是黨和人民在長期實(shí)踐探索中形成的科學(xué)制度體系，我國國家治理一切工作和活動都依照中國特色社會主義制度展開，我國國家治理體系和治理能力是中國特色社會主義制度及其執(zhí)行能力的集中體現(xiàn)。

全會認(rèn)為，中國共產(chǎn)黨自成立以來，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民，堅(jiān)持把馬克思主義基本原理同中國具體實(shí)際相結(jié)合，贏得了中國革命勝利，并深刻總結(jié)國內(nèi)外正反兩方面經(jīng)驗(yàn)，不斷探索實(shí)踐，不斷改革創(chuàng)新，建立和完善社會主義制度，形成和發(fā)展黨的領(lǐng)導(dǎo)和經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)文明、軍事、外事等各方面制度，加強(qiáng)和完善國家治理，取得歷史性成就。黨的十八大以來，我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，推動中國特色社會主義制度更加完善、國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平明顯提高，為政治穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化繁榮、民族團(tuán)結(jié)、人民幸福、社會安寧、國家統(tǒng)一提供了有力保障。實(shí)踐證明，中國特色社會主義制度和國家治理體系是以馬克思主義為指導(dǎo)、植根中國大地、具有深厚中華文化根基、深得人民擁護(hù)的制度和治理體系，是具有強(qiáng)大生命力和巨大優(yōu)越性的制度和治理體系，是能夠持續(xù)推動擁有近十四億人口大國進(jìn)步和發(fā)展、確保擁有五千多年文明史的中華民族實(shí)現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)進(jìn)而實(shí)現(xiàn)偉大復(fù)興的制度和治理體系。

全會強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，是全黨的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略任務(wù)。各級黨委和政府以及各級領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)強(qiáng)化制度意識，帶頭維護(hù)制度權(quán)威，做制度執(zhí)行的表率，帶動全黨全社會自覺尊崇制度、嚴(yán)格執(zhí)行制度、堅(jiān)決維護(hù)制度。加強(qiáng)制度理論研究和宣傳教育，引導(dǎo)全黨全社會充分認(rèn)識中國特色社會主義制度的本質(zhì)特征和優(yōu)越性，堅(jiān)定制度自信。推動廣大干部嚴(yán)格按照制度履行職責(zé)、行使權(quán)力、開展工作，提高推進(jìn)“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局等各項(xiàng)工作能力和水平。

全會按照黨章規(guī)定，決定遞補(bǔ)中央委員會候補(bǔ)委員馬正武、馬偉明同志為中央委員會委員。

全會審議并通過了中共中央紀(jì)律檢查委員會關(guān)于劉士余同志嚴(yán)重違紀(jì)違法問題的審查報(bào)告，確認(rèn)中央政治局之前作出的給予劉士余同志留黨察看二年的處分。

全會號召，全黨全國各族人民要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，堅(jiān)定信心，保持定力，銳意進(jìn)取，開拓創(chuàng)新，為堅(jiān)持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢而努力奮斗！