日前，自貢市人民政府出臺《自貢市中小學(xué)校幼兒園規(guī)劃建設(shè)辦法》(以下簡稱《辦法》)，并將于今年5月1日起正式施行。《辦法》針對全市中小學(xué)校、幼兒園布局與生源分布不相適應(yīng)、小區(qū)配建幼兒園落實不力、義務(wù)教育學(xué)?！按笮ｎ~、大班額”等問題，以地方立法的形式，固化優(yōu)化中小學(xué)校、幼兒園規(guī)劃建設(shè)長效機制，補齊教育短板，完善教育治理體系。

《辦法》多維度回應(yīng)群眾期盼，把握了“三重點”。一是著力解決城市發(fā)展規(guī)劃與教育專項規(guī)劃“兩張皮”問題，《辦法》規(guī)定將中小學(xué)校、幼兒園布局專項規(guī)劃納入控制性詳細規(guī)劃，未經(jīng)法定程序任何單位和個人不得修改，充分保障中小學(xué)校、幼兒園布局專項規(guī)劃編制好、落實好，使教育發(fā)展規(guī)劃與城市發(fā)展規(guī)劃同步。二是著力解決中小學(xué)校、幼兒園規(guī)劃布局無標準問題。自貢通過統(tǒng)計分析1994-2018年自貢市人口出生率，人口數(shù)與學(xué)生數(shù)比例，結(jié)合各學(xué)段入學(xué)率、毛入學(xué)率、鞏固率與學(xué)年數(shù)等數(shù)據(jù)科學(xué)制定規(guī)劃標準?！掇k法》明確規(guī)定，城市規(guī)劃預(yù)留學(xué)校分別按每千人口35名學(xué)齡前兒童、70名小學(xué)生、35名初中學(xué)生配建相應(yīng)規(guī)模的幼兒園、小學(xué)、初中，服務(wù)半徑分別為500米、500米、1000米。三是著力解決中小學(xué)校、幼兒園配建難問題?！掇k法》規(guī)定新城開發(fā)、城市拆遷、舊城改造及零星住宅區(qū)開發(fā)按標準應(yīng)配建中小學(xué)校、幼兒園的，出讓國有土地使用權(quán)的人民政府應(yīng)將配建中小學(xué)校、幼兒園的用地面積、建筑面積等指標納入建設(shè)用地規(guī)劃條件，作為國有土地使用權(quán)出讓公告內(nèi)容，與居民住宅區(qū)同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步交付使用。

全方位健全體制機制，強化“三環(huán)節(jié)”?！掇k法》強化了頂層設(shè)計，明確將中小學(xué)校、幼兒園規(guī)劃建設(shè)工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、國土空間規(guī)劃，并且由市、縣級人民政府負責(zé)《辦法》的組織實施;強化了職能職責(zé)，教育主管部門、自然資源和規(guī)劃部門、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門分別負責(zé)中小學(xué)校、幼兒園規(guī)劃建設(shè)工作的組織實施、布局專項規(guī)劃的編制，規(guī)劃管理，工程建設(shè)監(jiān)督管理工作，其他相關(guān)部門按各自職責(zé)做好相關(guān)工作;強化法律保障，《辦法》明確了相關(guān)部門及其工作人員未按法定程序編制、報批、修改中小學(xué)校、幼兒園規(guī)劃建設(shè)的法律責(zé)任。通過地方政府規(guī)章的形式，《辦法》執(zhí)行與落實的監(jiān)督保障將納入市人大監(jiān)督范圍，切實提高各級各部門對實施政府規(guī)章的認識，樹立地方立法權(quán)威。

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