各市、自治州人民政府，貴安新區(qū)管委會，各縣(市、區(qū)、特區(qū))人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)：

　　為支持現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展，經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)提出以下意見：

　　一、重點推進(jìn)職業(yè)院?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)

　　各地要將中等職業(yè)學(xué)校、職教園區(qū)、公共實訓(xùn)基地等建設(shè)納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃，列為重點建設(shè)項目，優(yōu)先解決建設(shè)資金和用地指標(biāo)，認(rèn)真組織實施好中職學(xué)?！鞍傩４髴?zhàn)”工程。省和貴陽市重點建設(shè)清鎮(zhèn)職教城，比照花溪大學(xué)城同等政策支持清鎮(zhèn)職教城建設(shè)發(fā)展，按照“省校省管、市校市管”原則對入駐院校給予支持。2015年前，省、市(州)和縣級人民政府要在清鎮(zhèn)職教城和各職教園區(qū)重點建設(shè)一批公共實訓(xùn)基地。同時，鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)、學(xué)校、社會資本在產(chǎn)業(yè)園區(qū)、企業(yè)車間和職教園區(qū)建設(shè)多種性質(zhì)的實訓(xùn)基地。要加大對民辦職業(yè)教育的支持力度，民辦學(xué)校涉及教育教學(xué)的建設(shè)用地、各種規(guī)費減免等享受與公辦學(xué)校同等政策待遇。稅務(wù)、人防、住房城鄉(xiāng)建設(shè)及水、電管理等部門要按相關(guān)規(guī)定落實有關(guān)優(yōu)惠政策，職業(yè)院校用電按民用生活用電標(biāo)準(zhǔn)收費。

　　牽頭單位：省教育廳、各市(州)人民政府;責(zé)任單位：各縣(市、區(qū)、特區(qū))人民政府、省人力資源社會保障廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省地稅局、省人防辦、貴州電網(wǎng)公司。

　　二、強化職業(yè)院?，F(xiàn)代管理制度和師資隊伍建設(shè)

　　深化職業(yè)院校內(nèi)部管理體制改革，建立有專業(yè)管理人才參加的學(xué)校理事會或董事會，建立健全職業(yè)院校決策管理機制。中等職業(yè)學(xué)校實行校長負(fù)責(zé)制，校長持證上崗并全權(quán)負(fù)責(zé)學(xué)校規(guī)劃發(fā)展、行政人事、財務(wù)和教學(xué)管理等方面工作;公辦高等職業(yè)院校實行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的院(校)長負(fù)責(zé)制，健全教職工代表大會制度，完善科學(xué)民主高效的決策機制;民辦職業(yè)院校要建立健全董事會、理事會或其他形式的決策機構(gòu)。全面推行聘用制度和崗位管理責(zé)任制度，支持企業(yè)高級管理人員與院(校)長、技術(shù)技能骨干與骨干教師相互兼職、任職。通過改革創(chuàng)新促進(jìn)教師隊伍建設(shè)，各職業(yè)院校每年聘用一定數(shù)量企業(yè)管理人員、工程技術(shù)人員、退休技師和能工巧匠擔(dān)任學(xué)校專兼職技能型教師。在天津職業(yè)技術(shù)師范大學(xué)等省外高校和企業(yè)建立中職教師培養(yǎng)培訓(xùn)基地，在貴州師范大學(xué)、貴陽醫(yī)學(xué)院、貴州理工學(xué)院、銅仁學(xué)院等院校設(shè)立中職師資培養(yǎng)專業(yè)。2013年至2015年，全省每年補充8000名以上中等職業(yè)學(xué)校教師;從2014年起，每年從省屬高校中選派3000名應(yīng)屆畢業(yè)生到中等職業(yè)學(xué)校實習(xí)、任教，到2015年生師比達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)。

　　牽頭單位：省教育廳;責(zé)任單位：省編委辦、省人力資源社會保障廳、省財政廳、各省屬高校、各職業(yè)院校。

　　三、完善職業(yè)院校招生考試制度

　　各級教育行政部門要進(jìn)一步簡政放權(quán)，鼓勵職業(yè)院校自主招生。中等職業(yè)教育學(xué)生實行注冊入學(xué)不受年齡、地域、時間限制，鼓勵中等職業(yè)學(xué)校招收往屆初高中畢業(yè)生、進(jìn)城務(wù)工人員、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、城市失業(yè)人員、復(fù)轉(zhuǎn)軍人;實行學(xué)分制等靈活學(xué)制，允許學(xué)生休學(xué)并保留學(xué)籍或修完學(xué)分提前畢業(yè)。擴(kuò)大高等職業(yè)院校單獨招生、對口招生、自主考試的規(guī)模和范圍，高等職業(yè)院?？筛鶕?jù)高中階段學(xué)業(yè)水平考試、綜合素質(zhì)評價和職業(yè)傾向測驗等綜合評價錄取學(xué)生，實行“技能+知識”考核錄取辦法;可根據(jù)不同地區(qū)生源情況，與各市(州)教育局協(xié)商確定錄取分?jǐn)?shù)線，自主確定招生計劃和招生專業(yè);在省招生考試院指導(dǎo)下，單獨組織考試招收中職學(xué)生或社會人員就讀職業(yè)教育成人?？?支持高等職業(yè)院校與省內(nèi)外中等職業(yè)學(xué)校聯(lián)合舉辦五年制高職教育。符合條件的高等職業(yè)院校，部分專業(yè)可嘗試開展本科技術(shù)技能人才招生和培養(yǎng)試點，到2015年高職學(xué)生“專升本”比例提高至15%。對獲得省職業(yè)技能大賽一等獎、全國職業(yè)院校技能大賽三等獎及以上的高職畢業(yè)生可免試就讀普通本科高校。

　　牽頭單位：省教育廳;責(zé)任單位：省人力資源社會保障廳、各省屬高校、各職業(yè)院校。

　　四、推廣職教校企合作辦學(xué)模式

　　重點推進(jìn)以產(chǎn)業(yè)為紐帶，產(chǎn)教融合、校企合作、城鄉(xiāng)結(jié)合、中高職協(xié)調(diào)發(fā)展的職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)，支持職業(yè)院校與省內(nèi)外行業(yè)組織和骨干企業(yè)組建跨區(qū)域、跨行業(yè)的復(fù)合型職業(yè)教育集團(tuán)。支持職業(yè)院校開展現(xiàn)代學(xué)徒制試點，實行校企“雙元”聯(lián)合招生培養(yǎng)，企業(yè)和學(xué)校、學(xué)生簽訂用工合同，實現(xiàn)招生即招工。實行政府規(guī)劃創(chuàng)辦園區(qū)，企業(yè)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房，教育部門配套發(fā)展職業(yè)教育的聯(lián)動發(fā)展方式，深化“產(chǎn)業(yè)園區(qū)+標(biāo)準(zhǔn)廠房+職業(yè)教育”等校企合作模式，實現(xiàn)職業(yè)院校和企業(yè)的廠房、教室、宿舍、設(shè)備、場地以及技術(shù)人才等軟、硬件資源共享。2013年年底前制定出臺支持校企合作的政策措施，省屬大一型骨干企業(yè)2014年9月前全部參與職業(yè)教育辦學(xué)。

　　牽頭單位：省教育廳、省經(jīng)濟(jì)和信息化委;責(zé)任單位：省科技廳、省人力資源社會保障廳、省商務(wù)廳、省國資委、省中小企業(yè)局、各市(州)人民政府、各省屬國有企業(yè)。

　　五、加強行業(yè)指導(dǎo)和就業(yè)準(zhǔn)入工作

　　行業(yè)主管部門和行業(yè)組織要加強對發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的政策支持、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、經(jīng)費保障和服務(wù)監(jiān)管。鼓勵行業(yè)組織牽頭組建職業(yè)教育教學(xué)指導(dǎo)委員會，發(fā)揮行業(yè)組織在參與職業(yè)教育重大政策研究、人才需求預(yù)測、校企合作、就業(yè)準(zhǔn)入等方面的作用。堅持“先培訓(xùn)后就業(yè)”、“先持證后上崗”的原則，企業(yè)新招錄職工必須優(yōu)先錄用具有職業(yè)院校學(xué)歷證書、職業(yè)資格證書和職業(yè)培訓(xùn)合格證書人員;屬于國家規(guī)定實行就業(yè)準(zhǔn)入控制的職業(yè)(工種)，嚴(yán)格從取得相應(yīng)學(xué)歷證書或培訓(xùn)合格證書并獲得相應(yīng)職業(yè)資格證書的人員中錄用。獲得高級工職業(yè)資格的畢業(yè)生從事本專業(yè)(工種)的，在工資福利等方面參照大專學(xué)歷人員待遇執(zhí)行。各級人力資源社會保障、工商行政管理等部門要加大對就業(yè)準(zhǔn)入制度執(zhí)行的監(jiān)察力度，對違反規(guī)定、隨意招錄未經(jīng)職業(yè)教育培訓(xùn)人員的部門、單位和個人嚴(yán)肅處理，限期整改，并督促其對相關(guān)就業(yè)人員進(jìn)行補訓(xùn)。

　　牽頭單位：省教育廳、省人力資源社會保障廳;責(zé)任單位：省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省民政廳、省國資委、省工商局、省中小企業(yè)局、各職業(yè)院校。

　　六、實行與課程相銜接的雙證融通制度

　　推行職業(yè)院校學(xué)歷證書和國家資格證書相結(jié)合的職業(yè)教育等級證書制度，實行學(xué)歷證書和資格證書互通。取得職業(yè)院校學(xué)歷證書的畢業(yè)生進(jìn)行與所學(xué)專業(yè)相關(guān)的中級職業(yè)技能鑒定時，免予理論考核，操作技能考核合格者可獲得相應(yīng)的職業(yè)資格證書。支持職業(yè)院校建立職業(yè)技能鑒定機構(gòu)，對尚不具備條件設(shè)立職業(yè)資格技能鑒定站(所)的學(xué)校，采取結(jié)對幫扶、委托鑒定等方式，解決好學(xué)生在?？既÷殬I(yè)資格證書問題，2014年年底前實現(xiàn)職業(yè)院校技能鑒定站(所)全覆蓋。

　　牽頭單位：省教育廳、省人力資源社會保障廳;責(zé)任單位：各職業(yè)院校。

　　七、辦好民族貧困地區(qū)職業(yè)教育

　　統(tǒng)籌加快各民族自治州及武陵山區(qū)、烏蒙山區(qū)和滇桂黔石漠化集中連片特困地區(qū)中等職業(yè)教育發(fā)展。在爭取國家?guī)椭С值幕A(chǔ)上，省級財政、發(fā)展改革等部門要加大對少數(shù)民族自治州(縣)職業(yè)教育的支持力度，整合、改(擴(kuò))建一批中等職業(yè)學(xué)校，提升民族地區(qū)職業(yè)教育辦學(xué)能力;改革民族地區(qū)職業(yè)教育辦學(xué)模式和人才培養(yǎng)體制，通過增加編制、定向培養(yǎng)、對口幫扶等措施加強民族地區(qū)職業(yè)教育師資隊伍建設(shè);支持國家級、省級示范性高等職業(yè)院校通過委托管理、資產(chǎn)重組、聯(lián)辦二級學(xué)院、并校辦學(xué)等方式，與民族貧困地區(qū)職業(yè)院校合作辦學(xué)，推進(jìn)資源優(yōu)化重組，增強民族貧困地區(qū)職業(yè)教育可持續(xù)發(fā)展能力。省相關(guān)部門要按照《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)教育部等部門關(guān)于實施教育扶貧工程的意見》(國辦發(fā)〔2013〕86號)精神，加大向國家有關(guān)部委爭取支持力度，出臺支持民族貧困地區(qū)職業(yè)教育的具體扶持政策。各縣(市、區(qū)、特區(qū))人民政府要統(tǒng)籌農(nóng)村教育資源，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、農(nóng)家書屋等建設(shè)，辦好鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人文化技術(shù)學(xué)校，適時開辦“返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)班”、“農(nóng)民工實用技術(shù)提高班”、“微型企業(yè)職工技能培訓(xùn)班”等。

　　牽頭單位：省教育廳、省民委、省扶貧辦;責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省財政廳、省農(nóng)委、省人力資源社會保障廳、省文化廳、省工商局、省新聞出版局、團(tuán)省委、省婦聯(lián)、各自治州人民政府、相關(guān)縣(市、區(qū)、特區(qū))人民政府、各職業(yè)院校。

　　八、加大職業(yè)教育發(fā)展經(jīng)費投入

　　通過“向上要、財政給、社會融、企業(yè)投、對口幫、存量換”等舉措加大對職業(yè)教育發(fā)展經(jīng)費投入和融資力度。2013年至2014年，省級財政每年調(diào)整省突破高中階段教育發(fā)展項目學(xué)校工程專項資金12億元用于發(fā)展中等職業(yè)教育，壓縮省本級黨政機關(guān)行政辦公經(jīng)費5%，通過“以獎代補”方式支持職業(yè)教育發(fā)展。2013年起，每年在省級教育費附加和地方教育費附加中安排1億元建設(shè)中等職業(yè)教育公共實訓(xùn)基地。2013年至2015年，各地城市教育費附加用于職業(yè)教育的比例分別達(dá)到31%、32%、33%以上。2014年至2015年，分別統(tǒng)籌省級財政法定增長安排教育專項資金和地方債券資金5億元用于職業(yè)院校建設(shè)。2013年年底前，研究制定出臺職業(yè)院校生均財政撥款標(biāo)準(zhǔn)和生均公用經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)。爭取國家發(fā)展改革委將我省重點建設(shè)的中等職業(yè)學(xué)校全部納入國家中等職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)規(guī)劃(二期)。爭取亞行、世行貸款用于職業(yè)院校建設(shè)。推廣“學(xué)?；I資先建、政府貼息貸款、上級專項獎補、老校置換還本”職業(yè)院校建設(shè)模式，按照“盤活存量、經(jīng)營校產(chǎn)”原則，通過重組、合并等方式，盤活教育資源，職業(yè)院校老校區(qū)土地置換收益中省、市分成部分，按照“收支兩條線”全額用于職業(yè)院校新校區(qū)建設(shè)。省內(nèi)各金融機構(gòu)要加大對職業(yè)院校和職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)改善基礎(chǔ)設(shè)施、購置教學(xué)設(shè)備和發(fā)展校辦產(chǎn)業(yè)的信貸支持，優(yōu)先為職業(yè)院校畢業(yè)生開辦企業(yè)等提供小額貸款。

　　牽頭單位：省財政廳、省教育廳;責(zé)任單位：各市(州)人民政府、省發(fā)展改革委、省人力資源社會保障廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省國土資源廳、省地稅局、省政府金融辦。

　　九、協(xié)力推進(jìn)對口幫扶工作

　　用好用活國家對口幫扶政策，積極主動上門對接，通過互派管理人員掛職和教師任教、聯(lián)合開發(fā)課程教材、共同制定教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、合作建設(shè)實訓(xùn)基地等方式，提升我省職業(yè)教育辦學(xué)水平。2015年前，爭取上海市等8個對口幫扶城市分別幫助對口8個市(州)建設(shè)一所標(biāo)準(zhǔn)化中等職業(yè)學(xué)校校舍和一個實訓(xùn)基地或?qū)嵱?xùn)車間，通過定向招錄方式從對口幫扶城市引進(jìn)100名中等職業(yè)學(xué)校校長和重要崗位管理人才，定期輸送一批學(xué)校管理人員到對口幫扶城市的學(xué)校強化培訓(xùn)，實施好150個“一對一”職業(yè)院校幫扶及就業(yè)項目。各職業(yè)院校要加快信息技術(shù)終端設(shè)施建設(shè)，努力建成支持學(xué)生學(xué)習(xí)、學(xué)校辦公的職業(yè)教育信息化環(huán)境，推動與對口幫扶城市實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)職教信息資源跨區(qū)域、跨行業(yè)和跨機構(gòu)遠(yuǎn)程共享。

　　牽頭單位：省扶貧辦、省教育廳;責(zé)任單位：各市(州)人民政府、各職業(yè)院校。

　　十、建立職教聯(lián)動工作機制

　　建立健全支持職業(yè)教育發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，進(jìn)一步完善“省級統(tǒng)籌、分級負(fù)責(zé)、自主管理、部門配合”的職業(yè)教育管理體制，省有關(guān)部門根據(jù)職責(zé)分工，負(fù)責(zé)職業(yè)教育的相關(guān)工作，逐步形成各司其職、各盡其責(zé)、密切配合、齊抓共管的工作格局。各市(州)人民政府要將發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育工作納入目標(biāo)管理，重點落實好發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的措施，整合資源、調(diào)整布局、完善專業(yè)結(jié)構(gòu)設(shè)置等，統(tǒng)籌好區(qū)域內(nèi)行業(yè)、部門之間職業(yè)教育工作?？h級人民政府按照與普通高中建設(shè)規(guī)模和投入相當(dāng)?shù)脑瓌t，建好中等職業(yè)學(xué)?；蚩h級職教培訓(xùn)中心，重點抓好職業(yè)教育基礎(chǔ)能力和農(nóng)村職業(yè)教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。各新聞媒體要廣泛宣傳發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的重要性和必要性，每年5月組織開展好“職教月”活動，通過廣泛深入的宣傳，讓“抓職業(yè)教育就是抓民生、抓發(fā)展”和“職教一人、就業(yè)一個、致富一家”的理念深入人心，共同營造支持現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展的良好環(huán)境。

　　牽頭單位：省教育廳、各市(州)人民政府;責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省財政廳、省人力資源社會保障廳、省政府法制辦、省政府新聞辦、各縣(市、區(qū)、特區(qū))人民政府。